全國(guó)政協(xié)委員、上海教科院副院長(zhǎng)胡衛(wèi)在針對(duì)“健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度”提出的提案中指出，財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)近年大幅增加，使我國(guó)成為世界第二大研發(fā)投入國(guó)，但科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性及效益問(wèn)題日益突出，主要表現(xiàn)在:原創(chuàng)性成果較少，基礎(chǔ)研究水平總體上與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距；科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重、使用混亂，科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40％左右；高校腐敗頻發(fā)，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用管理、項(xiàng)目審查監(jiān)管等環(huán)節(jié)缺乏必要的規(guī)范和約束。

　　胡衛(wèi)建議，首先要完善科研經(jīng)費(fèi)使用辦法，從項(xiàng)目直接成本中開支科研人員的薪金報(bào)酬。目前大多數(shù)科研項(xiàng)目中沒有勞務(wù)費(fèi)支出項(xiàng)目，不允許課題組發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，項(xiàng)目組人員不能獲取津貼、補(bǔ)助，無(wú)法真正體現(xiàn)勞動(dòng)投入，單靠工資收入的科研人員將很難維持有尊嚴(yán)的科研生涯。在此情況下，課題組尋找其他變通的途徑來(lái)獲得補(bǔ)償，將模糊性較強(qiáng)、外部難以監(jiān)督的支出項(xiàng)目擴(kuò)大并轉(zhuǎn)化為人員報(bào)酬，出現(xiàn)人力成本補(bǔ)償“票據(jù)化”，大量“辦公用品”、“交通費(fèi)”、“餐飲費(fèi)”等支出項(xiàng)目就相當(dāng)于科研人員的變相報(bào)酬。

　　其次，要健全科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化科研負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格外撥經(jīng)費(fèi)審核，執(zhí)行政府采購(gòu)制度，建立銀行卡支付制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)抽查，推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的透明度。

　　同時(shí)，應(yīng)建立問(wèn)責(zé)懲戒機(jī)制和經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于管理制度不健全、出現(xiàn)重大管理失誤的科研申報(bào)單位，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取約談警示、暫停項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付、限制項(xiàng)目申報(bào)資格等處罰，建立科學(xué)有效的經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，引入第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，全程對(duì)科研過(guò)程和成果進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)結(jié)果對(duì)課題經(jīng)費(fèi)適當(dāng)調(diào)整。