近年來，學(xué)前教育領(lǐng)域?qū)覍冶龅闹卮蟀踩录瑥慕髻F溪濱江鎮(zhèn)幼兒園面包車側(cè)翻水塘，到云南丘北縣鄉(xiāng)村幼兒園突發(fā)毒鼠強(qiáng)中毒，從西安、吉林等地部分幼兒園在未告知家長(zhǎng)的情況下長(zhǎng)期給幼兒喂病毒靈、板藍(lán)根，到河北省廊坊市永清縣劉街鄉(xiāng)徐街村春蕾幼兒園房屋倒塌事件，“藥兒園”、“黑幼兒園”、“無證幼兒園”成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，慘痛的一幕幕令人揪心，更發(fā)人深思。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、上海教科院副院長(zhǎng)胡衛(wèi)在《管扶并舉促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展》的提案中建議，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，把學(xué)前教育納入教育整體規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制；采取積極穩(wěn)健財(cái)政投入政策，改善辦園條件，可探索建立有效的學(xué)前教育民辦公助機(jī)制，促進(jìn)民辦幼兒園的發(fā)展；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全面提升學(xué)前教育公共服務(wù)的質(zhì)量，為群眾提供方便、優(yōu)質(zhì)、平價(jià)、多樣的學(xué)前教育服務(wù)，切實(shí)解決“入園難、入園貴”問題。

　　人生百年，立于幼學(xué)。教育是一份良心事業(yè)，學(xué)前教育更是面向未來的奠基工程，對(duì)兒童的愛應(yīng)該成為學(xué)前教育永恒的主題。

　　胡衛(wèi)委員提到，近年來，學(xué)前教育領(lǐng)域?qū)覍冶龅闹卮蟀踩录?，從江西貴溪濱江鎮(zhèn)幼兒園面包車側(cè)翻水塘，到云南丘北縣鄉(xiāng)村幼兒園突發(fā)毒鼠強(qiáng)中毒，從西安、吉林等地部分幼兒園在未告知家長(zhǎng)的情況下長(zhǎng)期給幼兒喂病毒靈、板藍(lán)根，到河北省廊坊市永清縣劉街鄉(xiāng)徐街村春蕾幼兒園房屋倒塌事件，“藥兒園”、“黑幼兒園”、“無證幼兒園”成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，慘痛的一幕幕令人揪心，更發(fā)人深思。

　　以“藥兒園”事件為例，毋庸質(zhì)疑，“藥兒園”為增加或保證收入，強(qiáng)行讓幼兒服藥，嚴(yán)重違反職業(yè)倫理和有關(guān)法律，必須給予嚴(yán)肅處理。不管什么時(shí)候、什么原因，任何對(duì)幼兒身心健康造成危害的行為都應(yīng)該受到道德的譴責(zé)和法律的制裁。但是，我們不得不追問和反思，這種事情在那么多城市的幼兒園發(fā)生，為何過了5年之久才被發(fā)現(xiàn)？我們的幼兒教育到底出了什么問題？

　　實(shí)踐表明，凡是在一定時(shí)期大面積存在、長(zhǎng)期不能解決的問題，往往是體制機(jī)制所致。這次幼兒園喂藥亂象，暴露出的或許只是冰山一角?，F(xiàn)實(shí)中幼兒園教育還存在許多問題，譬如優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源相對(duì)短缺，結(jié)構(gòu)布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，部分幼兒園班額偏大；保育教育不規(guī)范，幼兒教育“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重，保教質(zhì)量亟待提高；管理體制不完善，存在無證辦園現(xiàn)象等等。從深層而言，恰恰折射出政府部門對(duì)學(xué)前教育管理職能的缺位。

　　胡衛(wèi)委員說，長(zhǎng)期以來，我國(guó)學(xué)前教育由于缺乏義務(wù)教育的強(qiáng)制性和政府責(zé)任屬性，得不到重視，底子薄、基礎(chǔ)差、欠賬多，有的地方在管理上甚至處于空白。這也是我國(guó)教育體系的一塊短板。在幼兒教育資源稀缺的現(xiàn)實(shí)背景下，許多工薪階層、民工家庭進(jìn)不了名額緊張的公辦幼兒園，又上不起收費(fèi)昂貴的民辦幼兒園，于是只能選擇收費(fèi)低廉、就近入學(xué)的“黑幼兒園”，否則就會(huì)失學(xué)，由此導(dǎo)致無證幼兒園盛行。對(duì)此，政府部門應(yīng)加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理，建立信息管理系統(tǒng)，對(duì)從業(yè)人員嚴(yán)格考核、對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)無證辦園進(jìn)行全面排查，并及時(shí)取締等等。

　　在完善監(jiān)管制度的同時(shí)，我們也要看到，政府對(duì)民辦幼兒園的投入不足，扶持不力同樣也是一個(gè)非常緊迫的問題。“藥兒園”事件的爆發(fā)，就暴露出幼兒園收費(fèi)管理政策的不盡合理。據(jù)報(bào)道，給小孩喂藥的幼兒園都是按天收費(fèi)的，涉事幼兒園教師的績(jī)效、收入也與學(xué)生出勤率掛鉤。根據(jù)收費(fèi)管理辦法，幼兒當(dāng)月在園天數(shù)不足當(dāng)月法定工作日一半的，要退還50%的保教費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)則按未服務(wù)的實(shí)際天數(shù)據(jù)實(shí)退還。有的幼兒園小孩超過半月不來，就要退家長(zhǎng)半個(gè)月的錢。往往小孩生病10來天很正常，家長(zhǎng)再拖一下，就超過半個(gè)月，幼兒園的收入就自然減少了。幼兒因病因事因節(jié)假日缺勤，但幼兒園依舊要保留其學(xué)位，并不因收入的減少而降低運(yùn)行成本。

　　公辦幼兒園因有國(guó)家財(cái)政投入和生均撥款，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教師配備、設(shè)備添置等方面都有著穩(wěn)定的來源，教職工工資旱澇保收，所以不會(huì)在意幼兒的出勤率，雖然明文規(guī)定幼兒園沒有寒暑假，但公辦園寒暑假還是照放不誤。而民辦園享受不到政府的陽光雨露，基本全靠學(xué)費(fèi)維持生存，自負(fù)盈虧。據(jù)現(xiàn)行收費(fèi)政策，幼兒來上學(xué)就有收入，不來則沒有。而農(nóng)歷春節(jié)、暑假、寒假往往又是民辦園幼兒來園人數(shù)最少時(shí)期，這樣民辦幼兒園一年就有兩、三個(gè)月收不到費(fèi)用。再加上幼兒群體容易生病并傳染，一旦發(fā)生，整班甚至整園都要停課。顯然，不合理的收費(fèi)政策對(duì)于完全靠幼兒學(xué)費(fèi)維系生存的民辦幼兒園，無異于雪上加霜。

　　胡衛(wèi)委員建議，從根源上杜絕類似“藥兒園”、“黑幼兒園”、“無證幼兒園”事件的再發(fā)生，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，把學(xué)前教育納入教育整體規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制；采取積極穩(wěn)健財(cái)政投入政策，改善辦園條件，可探索建立有效的學(xué)前教育民辦公助機(jī)制，促進(jìn)民辦幼兒園的發(fā)展；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全面提升學(xué)前教育公共服務(wù)的質(zhì)量，為群眾提供方便、優(yōu)質(zhì)、平價(jià)、多樣的學(xué)前教育服務(wù)，切實(shí)解決“入園難、入園貴”問題；要完善學(xué)前教育收費(fèi)政策，由按月收費(fèi)改為按學(xué)期收費(fèi)，同時(shí)不因其缺勤而按天數(shù)退費(fèi)；建立成本合理分擔(dān)機(jī)制，以及補(bǔ)貼幼兒教師工資待遇，提供幼兒教師培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高學(xué)歷水平，確保教學(xué)質(zhì)量，有效地體現(xiàn)學(xué)前教育的公益性和普惠性價(jià)值，真正造福于大多數(shù)兒童和家長(zhǎng)。