廣東人大網(wǎng)訊（記者林洪演）今年的政府工作報告中提出，“建立財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制”。3月6日下午，在十二屆全國人大三次會議廣東團全體會議上，全國人大代表、東莞市副市長魯修祿在審議政府工作報告時建議，改變以戶籍為導向的轉(zhuǎn)移支付思路，完善以常住人口為導向轉(zhuǎn)移支付體制；加大對外來人口流入較多的地區(qū)一般性財力補助傾斜。

全國人大代表、東莞市副市長魯修祿

　　魯修祿表示，農(nóng)民工市民化成本主要涉及公共服務成本和公共基礎(chǔ)設(shè)施與社會管理成本兩個方面，外來人口子女接受義務教育是他們最為關(guān)注的基本公共服務。他以東莞情況為例指出，近十年，“新莞人”子女以年均5萬人的速度快速增長。2014年達到71.77萬人，占義務教育階段在校生總數(shù)生的80.29%，是本市戶籍在校生的4倍多。

　　據(jù)統(tǒng)計測算，東莞每年需為義務教育階段外來人口子女投入教育經(jīng)費約91.38億元，僅此一項占市財政預算收入的22.34%。如按照每年平均增加4萬名新莞人子女計算，以每所學校1000名學生的規(guī)模設(shè)置，每年需新建40所學校，如按縣一級小學的建設(shè)標準（占地30畝）計算，全市每年需要提供建校用地1200畝。

　　2013年中央提出了建設(shè)海綿城市的要求，國家財政部、住建部和水利部等有關(guān)部委組織開展的海綿城市建設(shè)試點工作意義重大。據(jù)了解，全國100多個城市和區(qū)域，包括直轄市、省會城市等都提出了海綿城市試點方案，經(jīng)過省級評審，有30多個城市將競爭6個試點城市名額。

　　海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的彈性，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。“海綿城市建設(shè)對提高城市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全和宜居環(huán)境具有重大意義，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大突破，”魯修祿建議國家財政擴大首批試點的范圍，更有力的支持各有關(guān)城市開展海綿城市建設(shè)