全國政協(xié)委員、四川省教育廳副廳長王康接受中國網(wǎng)記者采訪（攝影/中國網(wǎng) 舒珺）

　　標(biāo)準(zhǔn)缺失必然會導(dǎo)致行為隨意。長期以來，由于各個領(lǐng)域的評審工作在制度建設(shè)和規(guī)范管理方面的嚴(yán)重滯后，致使各地各部門只能依靠摸著石頭過河的方式來組織評審活動，發(fā)放評審經(jīng)費，這就于無形之間為各領(lǐng)域評審工作的隨意性提供了土壤，也為評審費發(fā)放的欠規(guī)范性埋下了隱患。為此，全國政協(xié)委員、四川省教育廳副廳長王康建議由財政部牽頭，邀請人社部、科技部、教育部等職能部門，聯(lián)合組織力量，研究制定一個針對政府職能部門各個領(lǐng)域相關(guān)評審工作的管理辦法，并根據(jù)評審工作的難易程度和評審工作量的大小，分類制定不同性質(zhì)、不同類別的評審費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

　　談及對今年政府工作報告的體會，王康說，站在教育的角度，他能夠深切地感受到黨和國家對教育的重視。去年我國的GDP增速只達(dá)到了7.4%，但是在這種情況下，國家對教育的投入不僅沒有減少，而且還增加了。這個充分體現(xiàn)黨中央心系民生，充分體現(xiàn)了國務(wù)院和黨中央高度對人才培養(yǎng)工作的重視。因為中國真正要在21世紀(jì)全球競爭中勝出的唯一機會，就是培養(yǎng)出最佳訓(xùn)練的中國人民。

　　王副廳長今年提交了《關(guān)于重視和解決政府部門開展專項評審與評審經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)缺失之矛盾的建議》的提案，他在提案中指出，在專業(yè)化分工越來越細(xì)的歷史背景下，政府部門(如科技、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、住建等)和事業(yè)單位(如高等學(xué)校、科研院所等)一些專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)工作，往往需要借助于專家的智慧和力量來開展。而聘請專家開展評審工作就涉及到一個按什么標(biāo)準(zhǔn)來向其支付勞動報酬的問題。

　　由于評審工作屬于腦力勞動的范疇，不同的評審工作在評審工作量、工作時間、涉及人數(shù)及專家的規(guī)格等差異較大。如何依法依規(guī)地做好各個領(lǐng)域的評審工作，如何規(guī)范有序地用好評審經(jīng)費，按什么標(biāo)準(zhǔn)來支付專家們的評審報酬,就成了各級政府職能部門必須面對、必須解決的現(xiàn)實問題。在加強財務(wù)管理、規(guī)范經(jīng)費支出的大背景下，這些問題尤為突出。

　　據(jù)調(diào)查，目前政府各個職能部門涉及領(lǐng)域評審工作的基本情況是：工作有需求，評審在進(jìn)行，經(jīng)費在支出，但支撐評審工作規(guī)范、有序開展的基礎(chǔ)性工作還明顯滯后。主要表現(xiàn)在：眾多的評審名目有待進(jìn)一步規(guī)范，相關(guān)評審費的支出標(biāo)準(zhǔn)還處于缺省狀態(tài)。一些地方雖然也曾想針對本地區(qū)本部門評審工作情況來研究制定一些評審費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，但由于按照“法未授權(quán)皆禁行”的行政管理原則，這樣做還缺乏必要的行政依據(jù)。

　　長期以來，由于各個領(lǐng)域的評審工作在制度建設(shè)和規(guī)范管理方面的嚴(yán)重滯后，致使各地各部門只能依靠摸著石頭過河的方式來組織評審活動，發(fā)放評審經(jīng)費，這就于無形之間為各領(lǐng)域評審工作的隨意性提供了土壤，也為評審費發(fā)放的欠規(guī)范性埋下了隱患。審計部門在例行審計檢查工作以后，提出政府職能部門因工作之需，聘請專家開展各種專業(yè)性很強的評審工作，可以給專家們發(fā)放專項評審費，但是，評審費應(yīng)該給多少卻缺乏“發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)”的依據(jù)，要求相關(guān)部門在發(fā)放評審費的標(biāo)準(zhǔn)上要“盡量有據(jù)可依，有章可循”。

　　一方面是沒有權(quán)威的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，另一方面卻又要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)審查，頂層設(shè)計的缺省，導(dǎo)致基層工作運行困難，相關(guān)工作不得不被迫停滯。

　　王副廳長在提案中提到，黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確了全面推進(jìn)依法治國的重大方略，這不僅為推進(jìn)我國各項社會事業(yè)的改革創(chuàng)新指明了方向，也為進(jìn)一步做好政府職能部門評審工作提出了新的要求。全會明確提出，“法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行”。為了推動政府職能部門科學(xué)管理，促進(jìn)各個領(lǐng)域評審工作規(guī)范有序開展，防止出現(xiàn)無章可循和違規(guī)超額發(fā)放評審費的現(xiàn)象，王康建議由財政部牽頭，邀請人社部、科技部、教育部等職能部門，聯(lián)合組織力量，研究制定一個針對政府職能部門各個領(lǐng)域相關(guān)評審工作的管理辦法，并根據(jù)評審工作的難易程度和評審工作量的大小，分類制定不同性質(zhì)、不同類別的評審費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。鑒于各個領(lǐng)域評審工作的復(fù)雜性和全國發(fā)展水平的欠平衡性，對一些難以在全國范圍內(nèi)作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的評審事項及其酬勞標(biāo)準(zhǔn)，可以授權(quán)(或委托)各地根據(jù)實際情況，制訂相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則。