正義網(wǎng)北京3月9日電(記者 賈陽)“立法法修正案草案體現(xiàn)了改革與法治的同步,也更加注重保障公民的基本權(quán)利。”全國人大代表,湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇今天接受記者采訪時對立法法的修改表示肯定,并提出修改建議。

　　針對草案第13條“全國人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要,決定就行政管理等領(lǐng)域的特定事項(xiàng)授權(quán)在部分地方暫停適用法律的部分規(guī)定”這一條款，周洪宇對記者作了解釋，“這項(xiàng)條款適用于上海、廣東、天津、福建這些自貿(mào)區(qū)以及類似開展探索性改革的地區(qū)?！币?yàn)?有些關(guān)于自貿(mào)區(qū)的規(guī)定可能和國家某些涉外法律法規(guī)相沖突,依照草案就可以停止國內(nèi)的某些法律法規(guī)的部分條款在自貿(mào)區(qū)適用,“停止適用的目的是為了促進(jìn)相關(guān)地區(qū)的改革發(fā)展”。

　　周洪宇還針對草案第36條提出了完善建議。他認(rèn)為,草案中規(guī)定了列入常委會會議議程的法律案,“可以聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式”,新增了“具有較強(qiáng)的專業(yè)性或者需要進(jìn)行可行性評價的,可以召開論證會”;“存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的可以召開聽證會”。對此,周洪宇告訴記者,新增條款明確了論證會和聽證會召開的事項(xiàng),應(yīng)給予充分肯定。但是卻沒有相應(yīng)地對“座談會”的召開事項(xiàng)作出規(guī)定。因此他建議應(yīng)比照論證會、聽證會的新增條款,增加座談會的條款。

　　“對論證、聽證的主持人、內(nèi)容及程序等事項(xiàng)還需要進(jìn)一步明確?！敝芎橛罱ㄗh,應(yīng)增加立法論證、聽證的基本原則、基本制度和基本程序等方面的條款,出臺配套的專門規(guī)定,進(jìn)一步充實(shí)立法論證聽證的內(nèi)容。

　　草案的修訂是為了進(jìn)一步促進(jìn)公民參與立法,暢通監(jiān)督渠道。周洪宇認(rèn)為草案第36條僅僅規(guī)定了討論、聽證的情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告,而沒有作出向公眾公開的規(guī)定。他建議,應(yīng)充分尊重公眾知情權(quán),比照草案第101條關(guān)于公開制度的條款,在草案第36條的二、三款后面增加“并可以向社會公開”。