國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中回顧2014年工作時(shí)指出“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重要進(jìn)展”，并在展望2015年工作時(shí)提出“推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”，將今年兩會(huì)開(kāi)幕前夕即已成為關(guān)鍵詞之一的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的輿論關(guān)注再次推向高潮。

　　今年，民進(jìn)中央向大會(huì)提交了《關(guān)于實(shí)施長(zhǎng)江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理的提案》，從長(zhǎng)江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度的角度，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建言獻(xiàn)策。7日，全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和接受了人民網(wǎng)記者的專(zhuān)訪，介紹了這份提案成型的調(diào)研過(guò)程，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出了回答。

　　地區(qū)發(fā)展離不開(kāi)對(duì)水資源承載能力的考量

　　從2014年開(kāi)始，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略。李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報(bào)告中提出，依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。隨后，他多次調(diào)研和召開(kāi)座談會(huì)。2014年9月25日，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014~2020年）。

　　民進(jìn)中央關(guān)注長(zhǎng)江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度問(wèn)題并非一天兩天，“這份提案源于民主促進(jìn)會(huì)對(duì)水資源可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)安全問(wèn)題的長(zhǎng)期關(guān)注和系統(tǒng)的調(diào)查研究。我們對(duì)長(zhǎng)江的相關(guān)課題進(jìn)行跟蹤調(diào)研已有20年，期間多次舉辦以長(zhǎng)江發(fā)展和保護(hù)為主題的研討會(huì)、論壇，每一次論壇都會(huì)產(chǎn)生一些重要的研究報(bào)告。”

　　這份提案中列舉了目前長(zhǎng)江水資源使用中的三大問(wèn)題：

　　第一，上游地區(qū)水利工程建設(shè)時(shí)間有先有后，分屬不同部門(mén)和不同地區(qū)管理，設(shè)計(jì)與批復(fù)都是考慮單庫(kù)的綜合效益，未考慮上下游、水庫(kù)群之間的協(xié)調(diào)，蓄泄矛盾日益尖銳。

　　第二，在中游地區(qū)，漢江流域水資源供需矛盾日益突出；長(zhǎng)江上游水庫(kù)群和洞庭湖水系、鄱陽(yáng)湖水系控制性水庫(kù)建設(shè)運(yùn)行，引起兩湖水系的水文情勢(shì)變化，江湖水資源關(guān)系出現(xiàn)深度調(diào)整，兩湖局部地區(qū)局部時(shí)段工程性缺水或水質(zhì)性缺水甚至并發(fā)的局面難以避免，甚至本應(yīng)是“汪洋一片”的夏季防汛期，竟然出現(xiàn)冬季般“枯水一線”的罕見(jiàn)干旱。

　　第三，在下游地區(qū)，每年的枯水季節(jié)，長(zhǎng)江口都有不同程度的咸潮現(xiàn)象，去年年初長(zhǎng)江口遭史上最持久咸潮，上海200萬(wàn)人飲水受影響。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，溯江而上，國(guó)務(wù)院又批復(fù)了一系列重要的規(guī)劃：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。但是，目前這些規(guī)劃的共同之處是對(duì)水資源的承載能力考慮不足。民進(jìn)中央建議，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的健康發(fā)展，保證長(zhǎng)江流域生態(tài)安全，必須對(duì)長(zhǎng)江淡水資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力有清晰的認(rèn)識(shí)，必須以流域綜合管理的思路，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理。

　　“地區(qū)發(fā)展離不開(kāi)對(duì)水資源的考慮。長(zhǎng)江流經(jīng)十一個(gè)省區(qū)，長(zhǎng)達(dá)六千多公里，沿江從上游到下游，流域面積占國(guó)土面積五分之一。上游有幾十個(gè)水電站，攔截了干流，很多水電站的主要目的是為了發(fā)電，三峽大壩合攏以后，攔腰截?cái)?。目前兩個(gè)突出問(wèn)題就是中游洞庭湖水系、鄱陽(yáng)湖兩湖干涸、上海出?？谙坛?，咸度超過(guò)10倍以上，這些都是需要加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度的警示信號(hào)。”羅富和說(shuō)