要實(shí)現(xiàn)長江流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度，第一步就是要實(shí)現(xiàn)長江干支流控制性工程的聯(lián)合調(diào)度。在此基礎(chǔ)上，才能繼續(xù)探索水量分配、水權(quán)改革等后續(xù)問題。民進(jìn)中央建議，盡快制定長江干支流控制性水利工程聯(lián)合調(diào)度管理辦法。明確管理主體，加快建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成電調(diào)服從水調(diào)的水資源調(diào)度秩序。建立水資源統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)控管理體系。大中小并舉，全面開展跨省河流的水量分配方案制訂工作。

　　關(guān)于河流水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，我國已經(jīng)在黃河的管理上積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。從1999年3月開始，為緩解黃河流域水資源供需矛盾和黃河下游頻繁斷流，國務(wù)院批準(zhǔn)，正式實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度。及時化解了一次次斷流危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了黃河連續(xù)十五年不斷流，發(fā)電量也有所增加,取得了顯著的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益，成功探索了水資源優(yōu)化配置、綜合利用的新路。

　　羅富和認(rèn)為，長江水資源的統(tǒng)一調(diào)度，不能指望由一個行政部門完全做好所有事，無論怎樣劃分行政權(quán)力界限，還是有重疊的部分，應(yīng)該有一個部門作為主要依托，同時也要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)，沿河的行政區(qū)域都要參與?！案髯詾檎粫褑栴}越搞越復(fù)雜，要打破各自為政的格局，大家共同來做好?？梢韵螯S河水資源綜合調(diào)度的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。1999年開始黃河實(shí)行水資源綜合調(diào)度后，黃河水利委員出面與沿河各省區(qū)協(xié)商，并且對關(guān)鍵性的控制工程實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，放不放水、放多少，什么時候放水，作出調(diào)控?！?/p>

　　實(shí)現(xiàn)長江水資源統(tǒng)一調(diào)度，最大難點(diǎn)是建立共識

　　我國人均占有淡水資源2200立方米，從地區(qū)來看，我國水資源81%集中在我國南方地區(qū)，我國水資源總量居世界第六位，但按人均水資源計算，則僅及世界平均水平的1/4，排名在第一百位之后，從城市供水來看，全國670個城市中，一半以上存在不同程度的缺水現(xiàn)象，并且存在水質(zhì)性的缺水，大量排放的廢污水造成淡水資源受污染而短缺。這種水質(zhì)性缺水往往發(fā)生在豐水區(qū)，是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)共同面臨的難題。

　　羅富和表示，以往人們都認(rèn)為水是老天爺賜予的，“取之不盡用之不竭”，現(xiàn)在取水用水要受管理，就覺得不能接受。所以，要保護(hù)長江淡水資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，最重要的是觀念上的改變，尤其是沿江省區(qū)。水是比油還重要的資源，它支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、人的發(fā)展，如果每個人都認(rèn)識到水資源短缺的緊迫程度，必須實(shí)行綜合管理，就會自覺很多，沿江的各級政府一定要有這個觀念，并進(jìn)行宣傳，讓人民群眾也形成共識。

　　“階梯水價的逐步推進(jìn)很能說明問題。比如說，北京是最晚推行階梯式水價的，很多城市早就開始推行了。所以，共識的形成非常重要。比如在甘肅，以前農(nóng)民澆地用水不用錢，但現(xiàn)在水權(quán)要改革，抽水是有額度的。所以說，通過制度的改革，能夠促進(jìn)全國人民節(jié)水意識的形成?！?/p>

　　羅富和認(rèn)為，普通民眾在日常生活中也要樹立節(jié)水意識，發(fā)現(xiàn)水污染事件多舉報多投訴，協(xié)助政府和全社會形成保護(hù)水資源防治水污染的共識?！耙獜牧⒎▽用婕哟蟓h(huán)境破壞依法懲處，引導(dǎo)是一方面，但懲治違法行為也是很重要的，嚴(yán)重的環(huán)境違法行為應(yīng)該入刑，以刑法進(jìn)行懲戒?！?/p>