全國兩會期間，全國人大代表、河北省人大常委會副主任，民進(jìn)中央常委、民進(jìn)河北省委會主委王剛就民進(jìn)提案《關(guān)于縮小政策落差推動京津冀協(xié)同發(fā)展》在京接受中國日報采訪，以下為問答節(jié)選：

　　問：京津冀協(xié)同發(fā)展，這個詞現(xiàn)在已經(jīng)成為高頻熱詞，李克強(qiáng)總理在政府報告中，明確提出，京津冀要在交通一體化，生態(tài)環(huán)保，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移這些方面率先作出突破性進(jìn)展，其實(shí)之前有一些成功的經(jīng)驗(yàn)，比如長三角和珠三角，但是京津冀和這些都不太一致，地區(qū)差異會比較大，您覺得從政策上或者各方面怎么做來縮小這些差異？

　　答：京津冀本身是一體的，無論從地理地址區(qū)域還是從人文文化的血脈相連都是一體的。為什么這些地區(qū)發(fā)展會形成差異？這是由于計劃經(jīng)濟(jì)時代的行政區(qū)劃的區(qū)域化和政策在這些區(qū)域的不平衡導(dǎo)致的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種要素流動肯定向著政策紅利或者是發(fā)展紅利的優(yōu)勢區(qū)域流動，這樣就造成了北京，天津和河北由于行政資源的不同，產(chǎn)生了政策上的差異。北京作為首都，在計劃經(jīng)濟(jì)時代，一直到今天，它的一些發(fā)展都得到中央的直接支持。另外，過去北京作為一個行政區(qū)在行政資源、政策資源、科技資源和教育資源優(yōu)于其他地區(qū)，特別是華北區(qū)域中河北等其他區(qū)域，也優(yōu)于天津。改革開放后，天津快速發(fā)展和崛起，作為沿海開放的直轄市，國家在濱海新區(qū)特別是在這一輪的自貿(mào)區(qū)上，國家又給予特殊的政策支持。相形之下，河北就缺少這樣政策的支撐，總是和北京及天津形成一個政策時間上的差距，這樣造成其發(fā)展滯后。

　　與京津冀相比，長三角和珠三角不存在非常明顯的作為政治中心首都、作為特殊沿海開發(fā)區(qū)的這種行政風(fēng)格。珠三角是本行政區(qū)域內(nèi)的城市間發(fā)展，長三角在發(fā)展上一開始就注重產(chǎn)業(yè)鏈的分工，沿著長江，通過市場調(diào)節(jié)，進(jìn)行了合理的產(chǎn)業(yè)布局。但京津冀更長一段時間內(nèi)，還是保留著過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政規(guī)劃強(qiáng)弱的鮮明對比和同質(zhì)化的發(fā)展，河北在這里面基本沒有或者喪失競爭力。

　　問：北京和天津很早就建立了國家創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，河北還有沒有必要建立創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，建立的初衷何在？

　　答：河北省不缺少創(chuàng)新人才，京津冀科技資源可以共享。在新一輪產(chǎn)業(yè)升級改造中，河北作為一個大省，面臨著環(huán)境的壓力。按照中央的部署，在大力推進(jìn)過剩產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)業(yè)改造升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的這個過程中，需要做很多工作。其中最重要的就是通過科技創(chuàng)新來推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級改造。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)按照慣例是1比10比100，即一個實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)成果假如投入是1的話，中間的過程就是10，到了產(chǎn)品這個階段創(chuàng)新投入是100。我們現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。創(chuàng)新成果看著挺多，但是更多的是在創(chuàng)新鏈的上游，中間這部分存在差距，100這個環(huán)節(jié)上差距就更大了。從這個道理上講，北京和天津應(yīng)該有自主創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，河北更應(yīng)該有，如果河北只是工廠盈利，沒有一種激勵創(chuàng)新人員自我創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的政策，吸引人才到河北創(chuàng)業(yè)的話，創(chuàng)新在京津冀這個區(qū)域里只能是高端的創(chuàng)新，而這些創(chuàng)新大多數(shù)都在北京和天津。

　　如果在新一輪國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的過程中，把河北再放在一邊，河北就會在這一輪以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為前提的發(fā)展大潮中，又落后北京和天津一步，又步過去歷史老路。

　　這次自主創(chuàng)新示范區(qū)涉及稅收優(yōu)惠政策，如果有這樣政策助力的話，北京和天津的人才就是我們的人才才能變?yōu)檎嬲默F(xiàn)實(shí)。

　　問：2014年，環(huán)保部的調(diào)查顯示，空氣全國質(zhì)量較差的10個城市里京津冀占8席，河北就有7席，你覺得在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中，如果解決生態(tài)環(huán)境治理問題？

　　答：生態(tài)環(huán)境惡化與我國多年來快速、跨越式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，背后依靠的是大量的能源消耗。要解決這一問題，根本上有賴于產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能的改造升級，環(huán)境治理說到底是一個技術(shù)創(chuàng)新的過程。

　　大家都津津樂道APEC藍(lán)，壯士斷腕式的關(guān)停可以解決問題，但付出的代價也很大。環(huán)境治理過程就是一個產(chǎn)業(yè)升級改造的過程，說到底就是技術(shù)創(chuàng)新的過程。沒有技術(shù)創(chuàng)新，就談不上產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能的調(diào)整、改善、升級、改造。要調(diào)整的，包括新能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及高耗能高污染產(chǎn)業(yè)如何用潔凈產(chǎn)業(yè)替代等問題。