3月5日，第十二屆全國人大三次會議開幕，李克強總理在政府工作報告中對教育工作做出部署。貫徹落實政府工作報告的教育部署，需要深刻把握中國教育發(fā)展階段的新特征和“新常態(tài)”。

　　我國教育正在轉型

　　我國經(jīng)濟社會目前正處于發(fā)展轉型期，與此相應，我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展究竟進入了什么樣的新階段，具有什么樣的新特征？

　　從生存型教育向發(fā)展型教育轉變

　　在生存型教育階段，人們追求的是“有學上”。經(jīng)過36年的改革和發(fā)展，我國各級各類教育普及程度不斷提高，人民群眾的教育機會不斷擴大，初步解決了長期存在的教育機會不足問題。

　　發(fā)展型教育是要為每個孩子的發(fā)展提供適合的教育，促進每個孩子的健康成長。這才是中國教育改革和發(fā)展永恒的主題。

　　從農(nóng)村教育向以城鎮(zhèn)教育為主轉型

　　當前，伴隨著城鎮(zhèn)化進程，我國教育資源配置空間布局正處于重大調(diào)整過程中，逐步從農(nóng)村教育為主轉向以城鎮(zhèn)教育為主。

　　這意味著我國教育文明形態(tài)必然面臨著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明階段教育向現(xiàn)代工業(yè)文明階段和后工業(yè)文明階段教育轉型的巨大挑戰(zhàn)。應對這一挑戰(zhàn)，需要盡快完成從知識本位的傳統(tǒng)教育向能力本位的現(xiàn)代教育轉型，并進一步適應后工業(yè)社會的挑戰(zhàn)，加快從能力本位教育向個性本位教育轉型。

　　從同質化教育向個性化教育轉型

　　我國現(xiàn)代化具有第一次現(xiàn)代化與第二次現(xiàn)代化疊加的特征，既有先發(fā)現(xiàn)代化國家的特點，又具有先發(fā)國家后工業(yè)化社會的特征。這意味著，我國教育改革和發(fā)展必須盡快從培養(yǎng)目標定位的同質化、資源配置的統(tǒng)一化，向培養(yǎng)目標定位的個性化、資源配置的個別化轉型，教育資源配置方式面臨日益緊迫的重大挑戰(zhàn)。

　　從手工教育向現(xiàn)代智能教育轉型

　　隨著在線教育、翻轉課堂、微課程等以網(wǎng)絡信息技術應用為支撐的新教育模式在中小學教育中的大量運用，以及大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術在教育評價與管理中的運用，一種新的教育形態(tài)——智能教育正在向我們走來。說到底，智能教育是要用現(xiàn)代信息技術和人工智能技術武裝教育，最大限度提高整個教育的智能化水平。

　　教育資源配置長期處于短缺狀態(tài)

　　我國教育發(fā)展新的階段性特征，決定了教育資源配置將長期處于短缺狀態(tài)，各級黨委、政府必須進一步堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，進一步加大教育投入。

　　教育投入將長期處于短缺狀態(tài)。我國在教育投入方面面臨兩大挑戰(zhàn)，一是教育發(fā)展階段轉型的挑戰(zhàn)，發(fā)展型教育、個性化教育對教育資源配置的數(shù)量、質量、品質要求更高；二是教育資源配置空間格局的大調(diào)整，城鎮(zhèn)教育資源建設成本遠遠高于農(nóng)村學校建設，導致新建學校和教育設施配套對教育投入的需求將長期居高不下。現(xiàn)在我國財政性教育投入剛剛達到國民生產(chǎn)總值的4%，遠遠低于美國等發(fā)達國家的教育投入強度。李克強總理在今年政府工作報告中指出，“為切實把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢”，體現(xiàn)出政府優(yōu)先發(fā)展教育的決心。

　　教育人力資源總量將長期處于短缺狀態(tài)。發(fā)展型教育和個性化教育對教師資源配置提出相應要求，我國將長期面臨教師數(shù)量嚴重不足的挑戰(zhàn)。部分教育發(fā)達國家中小學平均班額已降到24人以下，而我國中小學學生班額遠遠高于發(fā)達國家的水平。如果按照這個標準簡單推算，我國教師隊伍總量上要比現(xiàn)在缺一倍以上。這是巨大的人力資源需求，同時，又會創(chuàng)造出大量知識服務業(yè)就業(yè)崗位。

　　優(yōu)秀教育人才將長期處于短缺狀態(tài)。這是一個呼喚成千上萬教育家的時代，又是一個因為功利主義教育盛行而導致教育家極其匱乏的時代。優(yōu)秀教育局長、優(yōu)秀中小學校長和優(yōu)秀中小學教師在一個較長歷史階段將會成為極其短缺的資源。

　　教育技術創(chuàng)新將長期處于短缺狀態(tài)。教育的智能化水平不僅決定著國家教育的現(xiàn)代化水平，更決定著我國教育的質量和水平，影響著人才培養(yǎng)質量的競爭力。加快現(xiàn)代信息技術、物聯(lián)網(wǎng)技術和人工智能技術在教育領域的研發(fā)與應用，不僅將成為我國新技術革命的重要領域，教育智能服務產(chǎn)業(yè)也必將成為我國具有重要戰(zhàn)略意義的高技術產(chǎn)業(yè)。

　　遵循歷史規(guī)律優(yōu)先發(fā)展教育

　　教育強，則國家強。

　　當代中國全面建成小康社會、全面實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的光輝前景，深切呼喚教育為其培養(yǎng)具有現(xiàn)代素養(yǎng)、國際視野和傳統(tǒng)文化血脈的新一代國民，迫切需要數(shù)以億計的高素質勞動者和數(shù)以千萬計的拔尖創(chuàng)新人才。

　　各級黨委政府、教育戰(zhàn)線必須深刻把握中國教育發(fā)展階段的新特征，遵循教育發(fā)展的歷史規(guī)律，全面貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走中國特色社會主義教育道路。

　　《中國教育報》2015年3月11日第12版