全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明在接受中國經濟導報記者專訪時提出，現階段我國的城鎮(zhèn)化率還偏低，城鎮(zhèn)化的腳步還需加快。

　　那么我國真實的城鎮(zhèn)化水平是怎樣？如何測算？蔡繼明表示，官方公布的城鎮(zhèn)化率是54.8%，但是通過相關研究這一數據存在一定的水分。原因有兩個，一是54.8%的城鎮(zhèn)化率中包含18%的沒有城市戶籍的城鎮(zhèn)常住人口，其中大量的是農民工，這些農民工顯然并沒有真正實現市民化，如何將這18%的城鎮(zhèn)常住人口通過相關的統(tǒng)計數據折算為真實的城市市民，其中的折扣率該是多少值得探討；二是城鎮(zhèn)化率里包含了658個城市和將近兩萬個鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)中的鎮(zhèn)民不屬于市民，1.8億的鎮(zhèn)民也需再折算成為市民。

　　“經過這樣兩個折算，我國真實的城鎮(zhèn)化率可能就大大地降低了?！辈汤^明坦言，現在有觀點認為，我國的城鎮(zhèn)化率已經很高，已經用30年的時間完成了歐美國家百年完成的城鎮(zhèn)化。而這樣折算的好處在于避免盲目樂觀，其實現階段我國城鎮(zhèn)化提速的空間還很大。

　　“我們對城鎮(zhèn)化的理解還有失偏頗。一些地方理解的城鎮(zhèn)化，就是城市建設、城市發(fā)展，這是一個誤解。城鎮(zhèn)化主要還是人口的城鎮(zhèn)化，也就是農村人口向城市居民的轉變?！辈汤^明表示，加快城鎮(zhèn)化進程，就必須改革現行土地制度。

　　對此，蔡繼明指出，我國城市空間擴展的速度很快，人口的城鎮(zhèn)化嚴重滯后于空間城鎮(zhèn)化，很重要的原因就是土地制度。一方面，農村大量土地轉手是用于工業(yè)開發(fā)、商業(yè)開發(fā)，但農民征地的補償非常低；另一方面，地方政府沒有把失去土地的農民加以妥善的安置，這種土地制度必然會導致人口的城鎮(zhèn)化嚴重得滯后于空間的城鎮(zhèn)化。因此，面對被城鎮(zhèn)化的農民工，改革現行的土地制度勢在必行。