政協(xié)委員呼吁為民辦教育松綁
“民辦教育發(fā)展面臨諸多瓶頸,包括教育市場規(guī)則不統(tǒng)一、師資隊(duì)伍建設(shè)難、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制嚴(yán)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不充足等?!痹诒本﹨⒓觾蓵?huì)的民辦高校教育界委員表示,需要通過創(chuàng)新式改革,為民辦教育松綁,釋放其特色和活力。
“民辦高校的社會(huì)認(rèn)可度還沒有想象中好,必須通過努力辦出高水平的學(xué)校才有可能提高認(rèn)可。為何不用激勵(lì)手段推動(dòng)和促進(jìn)民辦高校發(fā)展,而是讓其困在各種約束條件之下低成本運(yùn)行呢?”談及民辦高等學(xué)校的發(fā)展思路,全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長任芳如是說。
任芳向中新社記者表示,民辦高等教育目前質(zhì)量不佳的最大瓶頸是資金問題。她認(rèn)為,民辦高校的現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,造成民辦學(xué)校不得不通過低成本運(yùn)行,而低成本發(fā)展損失的是人才。
任芳呼吁,對(duì)民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)考量,讓學(xué)??茖W(xué)合理地制定自己的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),接受市場的調(diào)節(jié)?!斑@樣對(duì)民辦高校來說也是一種壓力,如果教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平不高,師資辦學(xué)條件不好,還收很高的費(fèi)用,是不會(huì)有生源的”。
提及民間資本對(duì)民辦高校的資助問題,任芳說,在整個(gè)社會(huì)財(cái)富體系中,民營資本的力量還不足夠強(qiáng)大,再加上稅收上沒有優(yōu)惠政策。民間資本捐贈(zèng)還難以成為民辦高校的固定資金來源。
關(guān)于民辦教育的資金瓶頸問題,全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪認(rèn)為,民辦教育要發(fā)展,必須從根本上解決其法人屬性問題,讓民營資本放心地進(jìn)入教育領(lǐng)域。但現(xiàn)有情況下,民辦學(xué)校因?qū)W校類型不同,相應(yīng)政策也是五花八門不一致。俞敏洪稱,曾接觸過不少想投資教育的人,最終都因?yàn)閾?dān)心民辦高校產(chǎn)權(quán)不明、定位不清而放棄。
全國政協(xié)委員、吉林華橋外國語學(xué)院院長秦和表示,對(duì)民辦教育的重要性和不可替代性,各方面雖已形成共識(shí),但在實(shí)踐層面,許多制度瓶頸始終難以突破,認(rèn)識(shí)與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。因此,民辦教育既面臨大好機(jī)遇,同時(shí)也遭遇“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”,邁不開步子。
秦和在今年的政協(xié)提案中建議,首先要大膽探索多種形式的辦學(xué)體制,包括公辦民辦混合、國有民辦、民辦公助等。二是要對(duì)民辦教育加強(qiáng)分類指導(dǎo)、分類管理。秦和表示,中國有14.8萬多所民辦教育機(jī)構(gòu)、4000多萬民辦學(xué)校在校生,覆蓋從學(xué)前到研究生各學(xué)段。“一刀切”的政策方案難以適應(yīng)實(shí)際,必須針對(duì)不同層次、不同類型民辦教育的發(fā)展需求和面臨的實(shí)際問題,分別出臺(tái)政策措施。
針對(duì)教師隊(duì)伍“瓶頸”,秦和強(qiáng)調(diào)要切實(shí)解決民辦學(xué)校教師社會(huì)保障待遇低于公辦教師的問題。
秦和還建議全面落實(shí)對(duì)非營利性、普惠性民辦學(xué)校的財(cái)政支持,并構(gòu)建民辦學(xué)校自我發(fā)展、自我約束機(jī)制,不斷提高其社會(huì)聲譽(yù)。
對(duì)于民辦教育在教育體系中的定位,任芳認(rèn)為,與公辦學(xué)校的普惠角色相對(duì)應(yīng),民辦教育應(yīng)以特色和選擇性教育切入?!凹热粡?qiáng)調(diào)特色,就要拓寬民辦教育的發(fā)展空間,辦各種有特色的、有個(gè)性的學(xué)校,豐富教育資源。我希望民辦高等教育成為教育改革的生力軍,以民辦教育改革帶動(dòng)公辦教育改革?!?/p>