當前我國耕地保護形勢十分嚴峻，隨著新一輪城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進，大量耕地被占用。此外，隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，我國糧食播種面積逐年減小，糧食生產(chǎn)受到?jīng)_擊。進口糧食總量逐年增加，已接近1億噸，進口種類也有起初的大米和小麥增加到現(xiàn)在的大米、小麥、玉米和大豆。

　　“最令人擔憂的是土地污染越來越嚴重，部分地區(qū)土壤污染較重，全國土壤總的點位超標率達到16.1%，耕地則達到19.4%，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題尤為突出。這些污染直接影響糧食質(zhì)量的安全，對人體健康構(gòu)成了嚴重威脅。”姚愛興委員說。

　　姚愛興委員建議，要嚴格落實各級政府耕地保護責任制，將耕地的面積、質(zhì)量保護和污染治理一并納入對地方政府政績的考核，劃定各級政府耕地數(shù)量和質(zhì)量保護的“紅線”。要修改完善土地管理的法律法規(guī)，出臺耕地污染防治的法律條款，并加大執(zhí)法力度,嚴格執(zhí)行土地保護政策和措施,以確保我國耕地在新常態(tài)下，數(shù)量不大幅減少，質(zhì)量不下降，污染能控制并得到治理。此外，要盤活城市存量土地,以滿足建設(shè)用地的需求,從而減少因新增建設(shè)用地對耕地的占用量。

　　姚愛興委員還建議，加強農(nóng)地整理力度，確保耕地總量動態(tài)平衡；出臺更加優(yōu)惠的激勵政策，鼓勵盡可能利用“三荒地”作為建設(shè)用地，從而減少對耕地資源的占用；適時調(diào)整農(nóng)民種糧的各類補貼，以調(diào)動和保護農(nóng)民種糧的積極性。

　　孫貴寶委員建議，要強化堅守耕地紅線的理念，切實落實《關(guān)于進一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》，盡早將現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地保護起來。要進一步完善占補平衡，補充耕地質(zhì)量評價體系，建立更加科學化、更具操作性的質(zhì)量驗收制度、程序和標準。此外，要加強對補充耕地的后續(xù)監(jiān)管，對耕地數(shù)量變動、耕地質(zhì)量變化進行重點跟蹤監(jiān)測與統(tǒng)計。