李克強總理在2015年政府工作報告中指出，要鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。對此，全國政協(xié)委員、福建師范大學文學院院長鄭家建認為，加快社會養(yǎng)老服務體系建設是一項系統(tǒng)工程，只有有效整合各方面的資源和力量，推動政府、社會、個人的共同參與，才能實現(xiàn)社會養(yǎng)老服務體系建設的可持續(xù)發(fā)展。

　　政府主導

　　今年全國兩會，鄭家建帶去了一份名為《關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的建議》的提案。鄭家建指出，在我國目前社會主義市場經濟機制還很不完善，市場的自覺參與意識還不是很強的情況下，政府主導是推進養(yǎng)老服務體系建設的前提和保證。

　　他建議，政府必須充分發(fā)揮在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、典型示范、監(jiān)督管理等方面的主導作用。

　　首先要推進養(yǎng)老服務體系相關法律法規(guī)建設。他舉例說，針對居家養(yǎng)老，政府要制定相關的法律法規(guī)，規(guī)定在新樓宇建設規(guī)劃的同時要設計社區(qū)養(yǎng)老場所，為新社區(qū)將來開展和進行養(yǎng)老服務提供必要的場所。對于城市的舊樓宇和舊社區(qū)，政府要投入一定的資金完善居家養(yǎng)老服務中心(站)的建設，或改造現(xiàn)有公益性服務設施，為舊社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務提供必要的基礎場所。

　　社會參與

　　“機構養(yǎng)老與其他養(yǎng)老方式相比更加專業(yè)，可為老人提供更系統(tǒng)和全方位的服務，但現(xiàn)有機構養(yǎng)老還存在‘一床難求’與‘床位閑置’的結構性失衡現(xiàn)象。”因此，鄭家建認為，政府不僅要做好由政府出資興辦的示范性養(yǎng)老機構的建設，還要拓寬民間資本在養(yǎng)老服務體系中的發(fā)展空間，推動社會力量興辦養(yǎng)老機構。

　　鄭家建建議，政府可通過政策扶持、政策引導、政策規(guī)范等，引導社會資本規(guī)范有序地參與養(yǎng)老服務事業(yè)，鼓勵社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興建養(yǎng)老服務機構；鼓勵各類民間組織、企業(yè)和個人以“購買服務”、“合同外包”、“委托”等多種形式從事養(yǎng)老服務。同時，政府要進一步完善為民辦養(yǎng)老機構購買公益性崗位、資助床位等扶持政策，在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠。

　　人才培養(yǎng)

　　“社會養(yǎng)老體系的良性發(fā)展，需要既具備社會工作、心理學等社會知識，又具備保艦養(yǎng)生、康復等老年學知識的管理和服務人員。因此，加強養(yǎng)老服務隊伍建設刻不容緩?！编嵓医ㄕf。

　　“我們應該加強養(yǎng)老服務人員專業(yè)化建設，同時要大力發(fā)展志愿者隊伍。”鄭家建建議。

　　在加強專業(yè)化建設上，鄭家建認為，一是要鼓勵和支持相關高等院校和中等職業(yè)學校加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務管理、老年醫(yī)學及護理學、營養(yǎng)學、心理學等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)；二是加強與大專院校、衛(wèi)生院校的聯(lián)合協(xié)作，對現(xiàn)有養(yǎng)老服務人員進行有計劃的培訓，不斷提高其職業(yè)道德、服務意識和業(yè)務技能水平；三是規(guī)范養(yǎng)老服務隊伍建設，建立職業(yè)化制度，逐步推行各類養(yǎng)老機構從業(yè)人員的職業(yè)資格認證和持證上崗制度；四是制定和完善養(yǎng)老服務業(yè)的行業(yè)規(guī)范和質量標準，加強對養(yǎng)老服務工作的監(jiān)督檢查和指導。

　　“志愿者也是養(yǎng)老服務隊伍的一支不可缺少的重要力量，政府要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務的志愿者組織和人員。”鄭家建建議，要鼓勵和支持社區(qū)居民、社區(qū)單位員工利用業(yè)余時間和專業(yè)知識、技能、體能等為居家的老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務。除此之外，還可以探索義工銀行、勞務儲蓄等自助互助服務，鼓勵低齡健康老人為高齡老人服務。