最高人民檢察院工作報(bào)告(摘要)
檢察工作仍然存在不少突出問(wèn)題:一是一些檢察人員人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)沒(méi)有真正牢固樹(shù)立,有罪推定、口供至上、片面追訴等慣性思維尚未徹底消除;二是運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)大局、懲治犯罪、化解矛盾的能力有待提升;三是不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督不規(guī)范的問(wèn)題不同程度存在;四是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求,辦理金融證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、信息網(wǎng)絡(luò)等新型案件專業(yè)人才缺乏;五是落實(shí)司法改革任務(wù)需做大量艱苦工作,有的檢察人員存在畏難情緒;六是一些檢察人員特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重,違法取證、違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、濫用強(qiáng)制措施、限制律師合法權(quán)利等司法不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生,有的甚至以權(quán)謀私、以案謀錢、貪贓枉法。我們將緊緊抓住自身存在的突出問(wèn)題,自覺(jué)接受人民監(jiān)督,下大氣力認(rèn)真整改。
20l5年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),依法履行法律監(jiān)督職能,保證憲法法律正確有效實(shí)施,維護(hù)憲法法律權(quán)威,努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。
第一,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定。積極投入反恐怖反分裂斗爭(zhēng),深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展打黑除惡、反邪教等專項(xiàng)斗爭(zhēng),建立對(duì)涉槍涉爆、拐賣兒童婦女以及盜搶騙、黃賭毒等犯罪常態(tài)化打擊整治機(jī)制,堅(jiān)決打擊集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,嚴(yán)懲個(gè)人極端暴力犯罪,加大對(duì)危害食品藥品安全、危害生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、電信詐騙等犯罪懲治力度,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè),努力化解不穩(wěn)定因素。
第二,加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪,突出查辦權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的案件,尤其是工程項(xiàng)目、土地出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有企業(yè)改制等領(lǐng)域造成國(guó)有資產(chǎn)資源損失、流失的案件。深化打擊行賄犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)肅查處賄選、破壞選舉案件。加大對(duì)群眾身邊腐敗犯罪查處力度,堅(jiān)決懲治民生領(lǐng)域特別是涉農(nóng)領(lǐng)域侵犯群眾權(quán)益犯罪。積極推進(jìn)追逃追贓工作,決不讓腐敗分子逍遙法外。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,推動(dòng)源頭治理。
第三,增強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。推動(dòng)建立重大、疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議制度,完善對(duì)刑事拘留等限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監(jiān)督機(jī)制。暢通在押人員控告申訴渠道,探索建立刑事申訴異地審查制度,健全冤錯(cuò)案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“減假暫”的同步監(jiān)督。繼續(xù)清理糾正久押不決案件。強(qiáng)化對(duì)看守所和監(jiān)獄監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督,共同維護(hù)監(jiān)所安全和在押人員合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹修改后民事訴訟法和行政訴訟法,加強(qiáng)生效裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。依法查辦司法人員職務(wù)犯罪。
第四,深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作,著力解決自身司法不規(guī)范的突出問(wèn)題,健全規(guī)范司法的程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,嚴(yán)格依法收集、固定、審查和運(yùn)用證據(jù),加強(qiáng)對(duì)命案和主要靠言詞證據(jù)定罪案件的審查,防止事實(shí)不清、證據(jù)不足或者違反法律程序的案件“帶病”進(jìn)入起訴、審判程序。切實(shí)保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利,認(rèn)真聽(tīng)取律師提出的無(wú)罪、罪輕等意見(jiàn)。建立檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)的糾正機(jī)制和記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度。
第五,扎實(shí)推進(jìn)司法改革。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全面開(kāi)展深化人民監(jiān)督員制度改革工作。深化跨行政區(qū)劃人民檢察院改革試點(diǎn)。經(jīng)授權(quán)同意后,從生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域入手,探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度;探索建立檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為的督促糾正制度。研究完善對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督制度。深化中央統(tǒng)一部署的司法人員分類管理等4項(xiàng)重大改革試點(diǎn),形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)案件信息公開(kāi),充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新媒體,及時(shí)公布社會(huì)關(guān)注案件處理情況。
第六,堅(jiān)持不懈推進(jìn)從嚴(yán)治檢。深入開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守法治精神,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。以基層一線為重點(diǎn),加大教育培訓(xùn)力度。完善職業(yè)準(zhǔn)入制度,初任檢察官由省級(jí)檢察院統(tǒng)一招錄并在基層任職。加快實(shí)施從符合條件的律師、法學(xué)專家中選任檢察官制度。依法規(guī)范檢察官與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為,堵塞利用檢察權(quán)尋租空間。對(duì)檢察人員違紀(jì)違法問(wèn)題,一查到底、決不姑息,堅(jiān)決清除害群之馬。