紅網(wǎng)北京3月12日訊（時刻新聞記者 肖懿）“湖南是受自然災害影響最嚴重的省份之一，氣象災害又占自然災害的70%?！比珖舜蟠砩蚓G葉今天在接受記者采訪時建議國家加快啟動氣象災害防御立法進程。

　　1998年的特大洪水、2006年的“碧莉斯”臺風、2008年的低溫雨雪冰凍、2013的特大干旱都給湖南造成巨大損失。近50年來，湖南年平均氣溫每10年約升高0.16℃。2002年至2014年，因氣象災害死亡1754人，直接經(jīng)濟損失3302億元。

　　“嚴峻的現(xiàn)實告誡我們，必須要高度重視氣象災害防御問題，若防范不科學、應對不到位，就會造成巨大的人身傷亡和財產(chǎn)損失?！?/p>

　　沈綠葉介紹，湖南省先后出臺了《湖南省實施辦法》和《湖南省雷電災害防御條例》等2部地方性法規(guī)。各級政府及有關部門在氣象災害防御實踐中，探索和總結出一系列行之有效的實踐經(jīng)驗。

　　但是，在防御氣象災害工作中，也暴露出一些突出問題，亟待通過加快推進氣象災害防御立法，切實加以解決。

　　一是亟待明確建立政府、部門和社會參與氣象災害防御的法律責任體系。實踐中，部分政府及其有關部門領導很難認識到不履行氣象災害防御職責應承擔相應法律責任，有時甚至為了避免承擔安全事故責任，將一些人為事故定性為氣象災害事件。

　　二是亟待明確行政法規(guī)無權設定的強制撤離和物資征用、金融保險等制度的法律依據(jù)。近年來，我國在防御臺風、暴雨、山洪等極端氣象災害發(fā)生時，需要采取強制群眾撤離、臨時征用征借民用物資和氣象災害金融保險制度等措施，但因無法律對此進行規(guī)定，導致極端氣象災害的某些防御措施缺少法律依據(jù)，頻頻發(fā)生遇險群眾不愿撤離導致人員傷亡慘重的事件。

　　三是亟待明確氣象災害應急救援力量的相關法律規(guī)定。尤其是近年來興起的社會志愿者、志愿組織等的救援問題。

　　四是亟待明確整合部門氣象災害防御資源的法律規(guī)定。氣象災害涉及面廣、危害大，做好氣象災害防御工作需要多部門參與、協(xié)同配合，充分發(fā)揮政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災害防御機制。但目前我國還沒有一部能夠有效整合氣象災害防御所涉及各有關部門職責的專門法律。

　　“在氣象災害防御工作實踐中，地方各級政府迫切需要一部法律能夠有效整合各有關部門氣象災害防御職責，界定部門在氣象災害防御中的責任，使其在氣象災害防御過程中，各負其責，協(xié)同配合，形成合力，發(fā)揮防災減災的最大效益?！鄙蚓G葉說，，加快推進氣象災害防御立法，依法整合部門氣象災害防御資源，提高氣象災害防御效益，顯得尤為重要而緊迫。

　　針對氣象災害防御工作取得的成績和實踐中存在的問題，湖南省氣象局組織有關氣象專家開展了相關研究，較系統(tǒng)地分析了氣象災害及氣象災害防御特點、氣象災害防御的現(xiàn)狀和需求、各地氣象災害防御立法情況、氣象災害防御法的立法必要性、可行性，提出了氣象災害防御法的立法構想，研究形成氣象災害防御法建議稿。

　　為此，沈綠葉建議國家加快啟動氣象災害防御立法進程，建立完善氣象災害防御組織體系、風險管理、聯(lián)合監(jiān)測和信息共享、應急準備及處置、社會力量救援等氣象災害防御方面的法律制度，提高全民防災減災意識，依法規(guī)范氣象防災減災行為，提高防災減災能力和水平。