“先叫車，再出門”，已成為很多人的出行習(xí)慣,百花齊放的打車軟件和專車服務(wù)“帶你任性帶你飛”的同時，也讓不少人領(lǐng)教到“不加錢，叫車難”的尷尬。如何規(guī)范打車軟件和專車服務(wù)，在兩會期間引起代表委員熱議。

　　補貼使專車市場現(xiàn)“虛假繁榮”

　　“打車軟件比較方便高效，家人也常使用，但當(dāng)前專車服務(wù)也存在私家車非法運營的問題。”今年兩會期間，交通運輸部部長楊傳堂談到了打車軟件和專車的利弊。

　　“打車軟件撬動了行業(yè)某些固有潛規(guī)則，將倒逼出租車行業(yè)改革創(chuàng)新運營模式和資源分配方式?！比珖舜蟠黻愓駱钦J為，相比電話電調(diào)平臺和“拼人品”的街頭揚招，打車軟件提供了更實惠、方便的方式，而專車則提供了更優(yōu)質(zhì)的差異化服務(wù)，與傳統(tǒng)出租車形成錯位競爭，還可有效緩解高峰時段城市交通的負荷。

　　但二者的問題也顯而易見，陳振樓認為，打車軟件推出“支付小費”即乘客加價叫車模式是一種不正當(dāng)競爭，會擾亂出租車價格市場，這是目前行業(yè)監(jiān)管的“灰色地帶”，而且以老年人為代表的“智能手機盲群”可能無法享受智能平臺便利。專車由于價格相對高昂，實際需求總量不一定很大，但打車軟件卻通過發(fā)放優(yōu)惠補貼方式，造成了專車市場的“虛假繁榮”，擾亂了出租車市場真正供需情況，而且專車資質(zhì)的認定和監(jiān)管也缺少規(guī)范。

　　授權(quán)區(qū)域試點出租車行業(yè)改革

　　此前，交通運輸部已先后多次為打車軟件和“專車”正名，并否定了簡單粗暴的“大棒”做法，要求地方交通運輸部門結(jié)合各地實際，研究推動出租行業(yè)改革，積極發(fā)揮市場“無形的手”自主調(diào)節(jié)功能，逐步建立起新型的監(jiān)管和發(fā)展模式。

　　交通運輸部的表態(tài)，使“專車”身份逐漸由“黑”轉(zhuǎn)“灰”，但離真正轉(zhuǎn)“白”，卻依然任重道遠。在全國政協(xié)委員高吉喜看來，專車雖沒有政府的特許經(jīng)營權(quán)，但符合市場經(jīng)濟自由競爭規(guī)律，而政府放權(quán)的關(guān)鍵一步，就是打破出租車行業(yè)壟斷市場。政府部門要放開出租車企業(yè)進入門檻，引入多種資本參與城市出租車市場的競爭和運作，真正激活出租車市場。出租車行業(yè)也應(yīng)該適應(yīng)目前移動互聯(lián)網(wǎng)的需求，把專車列入出租車同等地位，讓消費者出行有更多選擇。

　　全國人大代表蔡繼明則建議,出租車行業(yè)改革可由地方人大授權(quán)在某個區(qū)域、一定時間內(nèi)暫時停止執(zhí)行相關(guān)法律文件，進行試點。

　　建議發(fā)放調(diào)度平臺牌照許可

　　在研究如何規(guī)范打車軟件時，工信部發(fā)放4g牌照的做法讓陳振樓有了新想法：交通運輸部能否參照這個方式，給部分有能力的公司發(fā)放出租約車調(diào)度平臺運營牌照，鼓勵更多公司加入競爭，從而避免一家獨大壟斷后對用戶權(quán)益的傷害，甚至可探索建立5年試運行許可。

　　陳振樓認為，建立共享平臺信息也很有必要，不但便于政府監(jiān)管，更重要的是為政府開展交通專項調(diào)研提供數(shù)據(jù)。對高峰時段出租車市場供需缺口進行調(diào)研，對專車情況進行摸底調(diào)研，也可為專車資質(zhì)認證打下基礎(chǔ)。

　　陳振樓表示，監(jiān)管規(guī)則同樣不可或缺，可以對競價打車堅決叫停，對專車補貼有限叫停，對專車資質(zhì)進行定義和監(jiān)管。