沈綠葉代表:加快填補農(nóng)村災(zāi)害防御薄弱環(huán)節(jié)
沈綠葉接受中國氣象報記者采訪。
中國氣象報記者段昊書報道 “如果制定了氣象災(zāi)害防御法,我們在基層的工作就好做多了?!苯?,包括湖南省武岡市龍溪鎮(zhèn)石洪村村支書沈綠葉在內(nèi)的30余名全國人大代表正式提交議案,呼吁加快氣象災(zāi)害防御法立法進程。沈綠葉說,農(nóng)村是氣象災(zāi)害防御工作的薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動又易受氣象災(zāi)害影響,因而,氣象防災(zāi)減災(zāi)工作與“三農(nóng)”問題緊密相關(guān)。她認為,制定氣象災(zāi)害防御法對增強農(nóng)村災(zāi)害防御能力大有裨益。
沈綠葉說,目前來看,我國相當一部分農(nóng)村的防災(zāi)避險設(shè)施仍比較薄弱,受工作生活環(huán)境所限,暴雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害對農(nóng)村的“傷害”會更加嚴重。同時,氣象因素不僅威脅農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全,更對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大。
“我們村過去每年冬天至少都會有一兩場降水,今年冬天卻一直沒有有效降水。鄉(xiāng)親們很是著急?!鄙蚓G葉說,“現(xiàn)在即便有了先進農(nóng)業(yè)設(shè)備,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對‘老天’的依賴性依然很強。我有時就在想,能不能給我們的農(nóng)作物都買上保險,這樣,真是遇到了不好的年景,農(nóng)民的經(jīng)濟損失也會少一些?”
但她指出,無論是在農(nóng)村增設(shè)防災(zāi)避險設(shè)施、儲備救災(zāi)物資,還是鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險,僅憑現(xiàn)有的“條例”或“預(yù)案”是遠遠不夠的。譬如,縣政府發(fā)布的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案僅僅是政府行政命令,約束力量有限。沈綠葉說,這就是農(nóng)村基層防災(zāi)工作的難處。當全國性專門性法律缺失,單靠基層工作者自己去協(xié)調(diào)相關(guān)部門,有時候仍是“門難進、臉難看,事難辦”。
同時,沈綠葉認為,當下部分農(nóng)村居民防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄,也是農(nóng)村成為氣象災(zāi)害防御薄弱環(huán)節(jié)的原因之一。很多時候,明明知道這場暴雨很可能造成山地滑坡,但想要疏散居住在危險區(qū)的群眾,還需要村干部挨家挨戶地去“勸說”。那么,“勸說”能否變成效率更高的“強制撤離”?沈綠葉說,她期待氣象災(zāi)害防御法中,能對公民個人在應(yīng)對災(zāi)害時所負責(zé)任有所規(guī)定,并明確對違反法律的行為將采取應(yīng)對措施。