求是網(wǎng)：您能否重點(diǎn)談一談《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《轉(zhuǎn)化法》）在修訂之前和《修正案（草案）》出臺(tái)之后有那些重要區(qū)別？修改后的《轉(zhuǎn)化法》有哪些亮點(diǎn)？您對(duì)《修正案（草案）》還會(huì)提出哪些意見(jiàn)建議對(duì)其再加以完善？

　　羅永章：總的來(lái)講，本次修訂在適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、尊重市場(chǎng)規(guī)律和提高可操作性方面都有明顯的改進(jìn)。例如：

　　在第二條里，把“新技術(shù)”明確納入科技成果轉(zhuǎn)化定義的范疇中。我認(rèn)為，這一點(diǎn)非常重要，體現(xiàn)了一種觀念上的突破。因?yàn)樵谂f的觀念里，人們只看得見(jiàn)產(chǎn)品、工藝、材料等有形的東西，對(duì)技術(shù)的認(rèn)可度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。自古以來(lái)，就有身懷絕技的古人謙稱(chēng)自己的技術(shù)為“雕蟲(chóng)小技”，而老百姓也通常把掌握某種技術(shù)的人稱(chēng)為“匠人”或“手藝人”，認(rèn)為很難登上大雅之堂。然而，核心技術(shù)是推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化得以實(shí)施的重要源泉和動(dòng)力。習(xí)總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上明確指出，要構(gòu)建高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破，把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里。可見(jiàn)，對(duì)關(guān)鍵、核心技術(shù)的掌握不僅直接影響到國(guó)計(jì)民生，更關(guān)系到國(guó)家的安全和民族的尊嚴(yán)。這一版草案把“新技術(shù)”放在了第一位，說(shuō)明國(guó)家已經(jīng)充分意識(shí)到核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的重要性，并實(shí)實(shí)在在地付諸行動(dòng)了。

　　此外，草案第三條、第十一條、第十五條、第二十六條、第三十五至三十八條等的修訂都很好，體現(xiàn)了尊重市場(chǎng)規(guī)律、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的理念，為在操作層面落實(shí)和實(shí)施提供了更自由的空間。

　　我們對(duì)《修正案（草案）》還提出了進(jìn)一步的修訂建議。比如，草案中提出要把轉(zhuǎn)化研究成果納入對(duì)財(cái)政性資金設(shè)立的高等院校和科研機(jī)構(gòu)的考核，并要求財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評(píng)定、崗位管理、考核評(píng)價(jià)和工資、獎(jiǎng)勵(lì)制度。但草案中缺乏明確、可操作的細(xì)則，不利于國(guó)家在執(zhí)行層面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。

　　另外，《修正案（草案）》在調(diào)動(dòng)財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校中科研人員的積極性方面力度還不夠。其實(shí)，不管是個(gè)人獲益還是企業(yè)獲益，都將以稅收等形式回報(bào)社會(huì)。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)把做成事放在第一位。可參考美國(guó)、日本、瑞典等其他發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)制度，增大對(duì)直接從事成果轉(zhuǎn)化的科研人員及其團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性，使科技成果盡快造福于民。

　　此外，科研經(jīng)費(fèi)的分配、監(jiān)管，科技成果轉(zhuǎn)化后產(chǎn)品的審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)，都存在制約科技成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，必須盡快解決才能真正打通科技成果轉(zhuǎn)化的通道。