各大城市出行難一直是全國(guó)兩會(huì)的熱議話題，由于特許經(jīng)營(yíng)造成運(yùn)力不足被認(rèn)為是主要因素之一。全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明近日建議，對(duì)于一號(hào)專車(chē)、滴滴專車(chē)等新生互聯(lián)網(wǎng)出行模式創(chuàng)新，政府的鼓勵(lì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)到具體政策上，并破除租賃行業(yè)的牌照數(shù)量管制。

　　蔡繼明表示，全國(guó)各大城市出行難、打車(chē)難問(wèn)題日益成為城市居民日常工作和生活的常態(tài)，嚴(yán)重影響了居民幸福指數(shù)和社會(huì)生產(chǎn)效率。2014年下半年，隨著快的打車(chē)、滴滴打車(chē)相繼推出互聯(lián)網(wǎng)專車(chē)業(yè)務(wù)一號(hào)專車(chē)、滴滴專車(chē)，以遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)出租車(chē)的硬件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)快速被廣大城市居民所接受，也給傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的改革打了一劑強(qiáng)心針。

　　在蔡繼明看來(lái)，一號(hào)專車(chē)、滴滴專車(chē)等互聯(lián)網(wǎng)專車(chē)不僅對(duì)城市出行便利性是利好，而且對(duì)車(chē)輛、道路、停車(chē)位等資源的綜合利用、節(jié)能環(huán)保也有很大促進(jìn)作用，其異軍突起生動(dòng)地表明，現(xiàn)在公眾的出行需求遠(yuǎn)未被滿足，尤其是差異化個(gè)性化的需求還存在巨大的缺口。但是，圍繞各類專車(chē)服務(wù)現(xiàn)在還存在不少爭(zhēng)議，作為互聯(lián)網(wǎng)思維下的新生事物，在廣受歡迎的情況下，一味禁止、取締、打擊無(wú)助于我國(guó)出租車(chē)行業(yè)的改革和進(jìn)步。

　　他建議，作為監(jiān)管部門(mén)，政府應(yīng)建立打車(chē)軟件、“專車(chē)服務(wù)”的市場(chǎng)規(guī)范，整合閑置運(yùn)營(yíng)資源，在合理的政策監(jiān)管規(guī)范下，完全可以嘗試開(kāi)放社會(huì)車(chē)輛資源，比如前期可以嘗試在部分城市進(jìn)行試點(diǎn)，讓社會(huì)車(chē)輛通過(guò)交管備案、考核等審核機(jī)制，加入到城市出行體系中。

　　此前交通運(yùn)輸部曾多次就專車(chē)問(wèn)題表態(tài)，一定程度上承認(rèn)了專車(chē)的合法性和進(jìn)步意義。但蔡繼明認(rèn)為專車(chē)問(wèn)題并未因此而得到根本解決，因?yàn)椴⑽聪掳l(fā)具體文件和政策條令，各地方交通執(zhí)法部門(mén)仍然可以以現(xiàn)有法律政策沒(méi)有更新為理由繼續(xù)打壓符合交通運(yùn)輸部聲明中標(biāo)準(zhǔn)的“合法專車(chē)”。他建議政府對(duì)專車(chē)等新生互聯(lián)網(wǎng)出行模式創(chuàng)新的鼓勵(lì)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)到具體政策上，并為其健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　同時(shí)，租賃行業(yè)長(zhǎng)期存在牌照管制，蔡繼明認(rèn)為這將導(dǎo)致專車(chē)運(yùn)能無(wú)法滿足市場(chǎng)需求的發(fā)展。“租賃行業(yè)長(zhǎng)期和出租車(chē)行業(yè)一樣存在嚴(yán)重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，同樣是一個(gè)牌照數(shù)量高度管制的行業(yè)，許多租賃公司因?yàn)槟貌坏脚普眨瑸榱松婧桶l(fā)展只能采取社會(huì)車(chē)輛掛靠的形式獲得車(chē)源，隨著專車(chē)的逐漸發(fā)展，合法的運(yùn)能供給必然無(wú)法滿足市場(chǎng)的需求，如果不破除租賃行業(yè)的牌照數(shù)量管制，使其從審批制轉(zhuǎn)向備案制，讓符合安全標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)車(chē)輛可以合法租賃，其結(jié)果必然會(huì)重蹈出租車(chē)行業(yè)的覆轍，無(wú)法在陽(yáng)光下健康發(fā)展?！?/p>

　　蔡繼明表示，真正放開(kāi)城市出行領(lǐng)域的市場(chǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下實(shí)現(xiàn)“共享經(jīng)濟(jì)”，讓社會(huì)車(chē)輛和更多的社會(huì)資源可以光明正大地參與到城市出行服務(wù)當(dāng)中，這既是全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)城市交通的發(fā)展方向，也是切實(shí)解決目前國(guó)內(nèi)各大中型城市交通資源匱乏、出行日益困難的根本路徑。