蔡繼明:城鎮(zhèn)化規(guī)劃以城市群為載體 重點發(fā)展城關(guān)鎮(zhèn)
去年12月舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議指出,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。中國的城鎮(zhèn)化之路應(yīng)該怎樣走?未來城鎮(zhèn)化的重點是什么?全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明3月13日晚做客中經(jīng)在線訪談兩會報道特別節(jié)目“聚焦2015兩會”時說,中國城鎮(zhèn)化的規(guī)劃,應(yīng)該是以城市群作為載體,重點優(yōu)先發(fā)展縣城所在地的城關(guān)鎮(zhèn)和靠近大城市的“中心鎮(zhèn)”。
蔡繼明說,應(yīng)該將城市群發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的載體,不是一個一個孤立的城市,而是要構(gòu)建幾十個城市群。他說:“城市群可以有國家級的,比如像珠三角,長三角和京津冀,這些都是國家級的大城市群。這樣的城市群,它們的人口要占較大的比例,它們的GDP至少要占到三分之一以上?!彼e例說,像美國的三大都市群,日本的三大都市群,都已經(jīng)占到了三分之二以上。
蔡繼明說:“大城市群發(fā)展起來后,我們還可以構(gòu)建若干個區(qū)域性的城市群,好像有關(guān)的規(guī)劃,大概得涉及到了20多個,除了京津冀這三大都市群之外,還有武漢三鎮(zhèn)那些都市群,長沙、株洲、湘潭三大都市群,這些構(gòu)建起來之后,周邊的那些小城鎮(zhèn)它才有發(fā)展的空間,離開了一個中心城市,離開了較大一點的城市,為小城市本身是很難發(fā)展起來的?!?/p>
對于中小城鎮(zhèn)的發(fā)展,蔡繼明明確表示首先重點要發(fā)展的是縣城所在的城關(guān)鎮(zhèn),全國大約有兩千多個。他說:“這些城鎮(zhèn),越距離大中城市近,它發(fā)展的空間就越大,所以首先集中在近兩千個城關(guān)鎮(zhèn),或者是中心鎮(zhèn),然后再去選擇其他雖然它不是城關(guān)鎮(zhèn),但是它也是位于其他的大中城市周邊,有發(fā)展空間?!彼a充說:“對于一些位置比較偏遠的城鎮(zhèn),如果它有名勝古跡,有自然風(fēng)光,當(dāng)?shù)匾灿幸恍╋L(fēng)土人情,土特產(chǎn),還用一些民間的工藝等等,這些地方它一個是有自己獨特的產(chǎn)業(yè),另外它也有比較豐富的旅游資源,這樣的小城鎮(zhèn),包括一些歷史文化名鎮(zhèn),雖然偏遠一點,只要交通相對地便利,它也有發(fā)展的空間。”