一個(gè)國(guó)家的法治水平如何，關(guān)鍵是看這個(gè)國(guó)家的國(guó)民是否從內(nèi)心信奉法律，從實(shí)踐上尊重法律。為此，國(guó)家采取了一系列重大舉措，諸如設(shè)立憲法日，把法治素養(yǎng)納入干部任用和政績(jī)考核，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)法治教育課，等等。

　　從中央到地方，到教育系統(tǒng)自身，都把在中小學(xué)開(kāi)設(shè)法治教育課程作為教育系統(tǒng)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神最大的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待。的確，如果不在我們未來(lái)公民的心中從小就植下法治精神的種子，就不可能真正把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)法治國(guó)家。

　　目前，一些地方教育系統(tǒng)把貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的著力點(diǎn)放在編寫(xiě)法治教育讀本、開(kāi)設(shè)法治教育課程上，甚至將法治教育課程納入各級(jí)考試升學(xué)體系。對(duì)此，我既欣喜又憂(yōu)慮。欣喜的是，各地對(duì)法治教育的重視，憂(yōu)慮的是，這種做法的效果。經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)告訴我們，這種簡(jiǎn)單的法律知識(shí)教育本身既不符合法治教育的本質(zhì)，更違背法治教育自身的規(guī)律。

　　多年來(lái)，從中央到地方，有一個(gè)習(xí)慣做法，即凡遇國(guó)家重大方針政策，都要求進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。殊不知，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂易，進(jìn)學(xué)生頭腦、進(jìn)學(xué)生心靈、進(jìn)學(xué)生行為難；進(jìn)學(xué)生頭腦（背誦）易，進(jìn)學(xué)生心靈（融化）難；進(jìn)學(xué)生心靈（內(nèi)在認(rèn)同）難，融化到學(xué)生行為（守法）中更難。

　　從根本上說(shuō)，法治教育如同道德教育一樣，本身就不是一門(mén)知識(shí)傳授課程，而是一種法治精神品格的養(yǎng)育課程，這一課程的實(shí)施重在通過(guò)中小學(xué)生的法治生活實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)對(duì)法治精神的感知、內(nèi)化與實(shí)踐，而不是教師對(duì)法律條文的講解和學(xué)生對(duì)法律條文的背誦。在中小學(xué)生的法治生活實(shí)踐中培育孩子的法治精神，是法治教育的必由之路，是中國(guó)法治教育的唯一正確的道路。

　　我們必須深刻認(rèn)識(shí)中小學(xué)法治教育課程的三個(gè)本質(zhì)特征：一是中小學(xué)法治教育是學(xué)生的法治生活教育。離開(kāi)了孩子們的法治生活、法治教育，必然成為死的知識(shí)體系的教育，這種教育注定不會(huì)走進(jìn)學(xué)生的心靈。二是中小學(xué)法治教育是學(xué)生的法律權(quán)益維護(hù)教育。教育工作者不能一邊赤裸裸地剝奪孩子們的合法權(quán)益，一邊要求孩子們遵紀(jì)守法。三是中小學(xué)法治教育是學(xué)生的法治素養(yǎng)教育。它是在法治生活的實(shí)踐中、在合法權(quán)益的維護(hù)中，讓中小學(xué)生懂得法律的意義和價(jià)值，進(jìn)而對(duì)法律從內(nèi)心產(chǎn)生一種敬畏之心，學(xué)會(huì)用法律的武器去維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　為了開(kāi)好中小學(xué)法治教育課程，這里提出兩點(diǎn)建議：一是在全國(guó)教育系統(tǒng)實(shí)施教育法律法規(guī)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)計(jì)劃，為中小學(xué)法治教育課程的實(shí)施創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。我們不能幻想，整個(gè)中小學(xué)教育系統(tǒng)普遍存在教育違法違規(guī)現(xiàn)象，卻能培育出青少年一代對(duì)法律的敬畏之心。二是在全社會(huì)實(shí)施中小學(xué)生合法權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，讓中小學(xué)生從自身權(quán)益的維護(hù)中感受到法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。我們不能幻想，整個(gè)中小學(xué)教育系統(tǒng)剝奪青少年合法權(quán)益的現(xiàn)象比比皆是，卻能讓青少年一代相信法律的尊嚴(yán)與權(quán)威。（全國(guó)人大代表、山東省教育廳副廳長(zhǎng) 張志勇）