作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)教育與社會(huì)公平的一項(xiàng)重大舉措，免費(fèi)師范生教育政策的出臺(tái)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>

　　談及免費(fèi)師范生教育政策，全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)龐麗娟認(rèn)為，該政策對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)特別是中西部地區(qū)教育資源的合理配置，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、文化等均衡發(fā)展、教育機(jī)會(huì)平等具有重大的戰(zhàn)略價(jià)值。

　　但她經(jīng)過(guò)多年走訪考察發(fā)現(xiàn)，免費(fèi)師范生畢業(yè)后從教意愿不強(qiáng)，尤其是難以到農(nóng)村地區(qū)任教，使原本具有良好初衷的政策實(shí)施及其效果大打折扣。

　　龐麗娟分析，這一現(xiàn)象是多種原因綜合作用導(dǎo)致的，比如：該政策明確在地理位置、經(jīng)濟(jì)生活條件與培養(yǎng)條件均最優(yōu)的6所部屬師范院校實(shí)行，加之招生計(jì)劃與名額分配不盡符合實(shí)際需求，選拔標(biāo)準(zhǔn)與程序簡(jiǎn)單；尚未建立對(duì)免費(fèi)師范生培養(yǎng)方案的審核制度；并且缺乏有效的考核、淘汰、流動(dòng)與退出機(jī)制，約束性規(guī)定更多、服務(wù)年限較長(zhǎng)，引導(dǎo)、激勵(lì)性與特殊支持性政策不足等。

　　有這樣一組數(shù)字或許可以作證：以首屆和2013屆畢業(yè)生為例，據(jù)人民日?qǐng)?bào)對(duì)17個(gè)省區(qū)首屆免費(fèi)師范生就業(yè)的追蹤顯示，51.8%的畢業(yè)生留在了城市，僅有4.1%到農(nóng)村任教，其中，山西、內(nèi)蒙古、山東、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個(gè)省區(qū)沒(méi)有任何畢業(yè)生去農(nóng)村從教。

　　“六年實(shí)施下來(lái)，盡管從中央、相關(guān)部委、高校與地方政府等各方面都做出了相當(dāng)大的努力，但由于政策及其實(shí)施中的上述等問(wèn)題，效果不盡如人意，各方多有反映?！饼孄惥瓴粺o(wú)惋惜地說(shuō)。

　　因此，為切實(shí)使免費(fèi)師范生能夠“學(xué)得好”“下得去”“留得住”“干得好”，龐麗娟建議，以中西部地區(qū)地市屬或省屬師范院校為重點(diǎn)推進(jìn)免費(fèi)師范生教育政策。

　　“一方面是因?yàn)榈胤綆煼对盒Ｊ俏覈?guó)師范教育的主力軍，面廣、培養(yǎng)規(guī)模大；另一方面其學(xué)生多以當(dāng)?shù)厣礊橹?，?duì)鄉(xiāng)村及其文化、教育與當(dāng)?shù)匕傩崭鼞延猩詈竦母星??！?/p>

　　龐麗娟認(rèn)為，若免費(fèi)師范生政策重點(diǎn)在地市或省實(shí)施，特別是在中西部的地市與省實(shí)施，更有利于激發(fā)其對(duì)家鄉(xiāng)熱愛(ài)的情感，畢業(yè)時(shí)更可能愿意立足本省就業(yè)。”龐麗娟分析。

　　其次，龐麗娟指出，應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研論證與合理規(guī)劃，制定科學(xué)合理的招生計(jì)劃。

　　“各省市政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家教育發(fā)展需求，組織深入調(diào)研，摸清本轄區(qū)內(nèi)特別是農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍主要狀況。在此基礎(chǔ)上，確定每年免費(fèi)師范生的招生總數(shù)、區(qū)域分布、招生專業(yè)及學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)等，然后合理下達(dá)任務(wù)到各學(xué)校?！?/p>

　　此外，龐麗娟認(rèn)為，完善選拔機(jī)制，探索實(shí)施直接錄取和二次錄取相結(jié)合的招生方式，進(jìn)一步建立適宜有效的免費(fèi)師范生培養(yǎng)模式與機(jī)制，建立健全免費(fèi)師范生考核與淘汰、流動(dòng)與退出機(jī)制等方式。

　　“建立農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從教的特殊獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)制度。對(duì)自愿到農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)艱苦農(nóng)村地區(qū)從教的師范生優(yōu)先給予編制、工資與待遇、周轉(zhuǎn)房、在職培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等方面的特殊支持與傾斜?！饼孄惥陱?qiáng)調(diào)。