得益于近三年各級政府對學(xué)前教育的重視與大力投入，目前我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效，無論是普惠性幼兒園的數(shù)量、適齡兒童的入園率，還是幼兒園辦學(xué)水平均得到了很大提升。”談及我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，全國人大常委會委員、中國教育政策研究院副院長龐麗娟在接受記者采訪時，首先給予了充分肯定。

　　然而，問題也是同時存在的。龐麗娟指出，我國城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源總體不足且分配不均，農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后;幼兒教師隊伍數(shù)量不足、待遇整體偏低、隊伍素質(zhì)整體不高;公民辦園發(fā)展水平不一、良莠不齊等問題，依然突出存在。

　　對此，龐麗娟分析：現(xiàn)有的學(xué)前教育財政經(jīng)費大多流向了公辦園，尤其是教育部門辦園，財政經(jīng)費在公辦園與民辦園以及不同類型的公辦性質(zhì)園之間的分配明顯失衡。而且，學(xué)前教育財政投入仍重在園舍、設(shè)備等硬件建設(shè)，在教師工資待遇、園所日常運行等軟件方面的投入則明顯不足。

　　“現(xiàn)在應(yīng)該調(diào)整我國學(xué)前教育財政投入結(jié)構(gòu)，使之更為合理，使財政經(jīng)費更多地投向?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展的薄弱領(lǐng)域，推動我國學(xué)前教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升?！饼孄惥瓯硎?。

　　她建議，首先應(yīng)該突破舊有學(xué)前教育發(fā)展思路，創(chuàng)新學(xué)前教育財政投入體制。在這方面，她認(rèn)為可以基于我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的基本格局和目標(biāo)，明確將我國學(xué)前教育財政投入結(jié)構(gòu)為“基礎(chǔ)性投入、激勵性投入、傾斜性投入”三部分。

　　對此，龐麗娟界定：“基礎(chǔ)性投入”重點為保障公辦學(xué)前教育資源的數(shù)量穩(wěn)步發(fā)展、質(zhì)量穩(wěn)定提升;“激勵性投入”則重在激發(fā)不同性質(zhì)和類型的幼兒園舉辦者更主動為民眾提供普惠且有質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)的積極性;“傾斜性投入”則重在保障財政經(jīng)費向?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域分配，確保學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的底線均衡。

　　在學(xué)前教育的發(fā)展過程中，龐麗娟認(rèn)為，打破公、民辦壁壘，促進(jìn)學(xué)前教育的公平發(fā)展與普及也是不可或缺的重要內(nèi)容之一。

　　“建議將40%的新增學(xué)前教育財政經(jīng)費作為激勵性投入，以普惠且有質(zhì)量為主要目標(biāo)與評價標(biāo)準(zhǔn)，基于評估、以獎代投，打破公、民辦壁壘，面向轄區(qū)內(nèi)所有公辦、公辦性質(zhì)、民辦以及混合所有制幼兒園?！?/p>

　　龐麗娟還指出，需明確學(xué)前教育財政投入的重點領(lǐng)域，確保新增學(xué)前教育財政經(jīng)費向教師工資待遇保障等學(xué)前教育發(fā)展的必須然而薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

　　“各級地方政府應(yīng)一方面應(yīng)利用公共財政加大對普惠性民辦園的生均財政補貼力度，不斷提升相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面應(yīng)明確規(guī)定生均補貼經(jīng)費中應(yīng)用于幼兒園教師工資待遇保障的比例，確保補貼經(jīng)費的規(guī)范使用?！饼孄惥曜詈蟊硎尽?/p>