全國人大代表謝泉:制定“數(shù)據(jù)交易法” 讓隱私不能被隨意買賣
“你是否有過這樣的困擾:去買了一套房子,結(jié)果就有無數(shù)的裝修、建材、貸款公司每天輪番打電話給你?你知道你的信息被轉(zhuǎn)賣了,而你面對這樣的騷擾卻無能為力?!比珖舜蟠?、貴州大學電子信息學院院長謝泉說,大數(shù)據(jù)時代洶涌而來,針對每個人的數(shù)據(jù)隱私侵犯日益凸顯,迫切需要立法來對其進行規(guī)范。這也是貴州代表團首次有全國人大代表針對數(shù)據(jù)交易提出立法建議。
“從‘數(shù)據(jù)’到‘大數(shù)據(jù)’,是一個‘數(shù)據(jù)’商品化的過程。那么問題來了,如何實現(xiàn)可信任的數(shù)據(jù)交易呢?”謝泉說,在國外,早在2008年,數(shù)據(jù)交易市場就已經(jīng)初現(xiàn)端倪。現(xiàn)階段,“數(shù)據(jù)市場”、“數(shù)據(jù)銀行”,甚至“數(shù)據(jù)公約”等等,數(shù)據(jù)交易在國外已非新鮮事。在國內(nèi),近期也出現(xiàn)了數(shù)據(jù)交易市場類似的組織。主要有中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)的中關(guān)村數(shù)海大數(shù)據(jù)交易平臺等。貴陽市政府也正在金融城區(qū)域建設(shè)全國大數(shù)據(jù)交易中心,預期將金融城打造成中關(guān)村貴陽科技園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的后臺服務(wù)基地。
“數(shù)據(jù)交易意味著數(shù)據(jù)開放化了,這將考驗政府的綜合治理能力。”謝泉說,“政府必須在信息安全上發(fā)揮主導作用,加強立法和規(guī)章制度管理。建議一套安全、可信、公平、透明的隱私保護、定價和交易機制,進行數(shù)據(jù)交易相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的建立?!币虼?,政府需要對數(shù)據(jù)交易進行立法,界定數(shù)據(jù)交易的合法范圍。在大數(shù)據(jù)的商業(yè)應用與個人隱私保護、企業(yè)商業(yè)秘密保護、國家信息安全保護之間找到平衡點。
“數(shù)據(jù)作為一種無形資產(chǎn),其交易方式區(qū)別于普通商品交易,其交易行為和證券交易更為相似。因此,針對數(shù)據(jù)交易的立法,先采取地方、部門行政法規(guī)試行,然后再考慮國家立法的方式。”謝泉建議數(shù)據(jù)交易法規(guī)體系采取“基本法”加“專門法”的原則設(shè)計數(shù)據(jù)交易整體法規(guī)架構(gòu)。其中,“基本法”為數(shù)據(jù)交易法律規(guī)范的總綱?;诨痉?,再進一步制訂相應的專門法規(guī),包括數(shù)據(jù)登記審查專門法規(guī)、數(shù)據(jù)交易市場專門法規(guī)、數(shù)據(jù)交易結(jié)算專門法規(guī)、數(shù)據(jù)交付專門法規(guī)、數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)專門法規(guī)和數(shù)據(jù)交易稅費專門法規(guī)。