十月一日是我國(guó)的國(guó)慶日。每當(dāng)我們看到五星紅旗高高飄揚(yáng)、金光燦爛的國(guó)徽和聽(tīng)到雄壯國(guó)歌的時(shí)候，就想起為建立新中國(guó)作貢獻(xiàn)的人們、為制定新中國(guó)建國(guó)大綱和新中國(guó)象征的國(guó)號(hào)、國(guó)歌、國(guó)旗、國(guó)徽和國(guó)慶日的人們，心中就產(chǎn)生對(duì)他們無(wú)比感激和由衷敬仰之情。

    抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)節(jié)勝利，展現(xiàn)了新中國(guó)黎明的曙光，毛澤東主席在1947年底發(fā)表的《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》中，及時(shí)提出召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，建立新中國(guó)的主張，并重申了“聯(lián)合工、農(nóng)、兵、學(xué)、商、各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛(ài)國(guó)分子組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府”，不久以后中共中央在發(fā)布紀(jì)念1948年五一勞動(dòng)節(jié)的口號(hào)中，號(hào)召“全國(guó)勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，聯(lián)合全國(guó)知識(shí)分子、自由資產(chǎn)階級(jí)、各民主黨派、社會(huì)賢達(dá)和其他愛(ài)國(guó)分子，鞏固與擴(kuò)大反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義、反對(duì)官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為打倒蔣介石，建立新中國(guó)而奮斗”、“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召開(kāi)人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。毛主席并邀請(qǐng)李濟(jì)深、馮玉祥等民主人士來(lái)解放區(qū)共商政治協(xié)商會(huì)議事宜。各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人立即響應(yīng)中共的“五一”號(hào)召，并于1948年底，先后進(jìn)入解放區(qū)。1948年12月30日毛澤東發(fā)表新年賀詞《將革命進(jìn)行到底》，明確宣布在1949年將要召開(kāi)沒(méi)有反動(dòng)分子參加的、以完成人民革命任務(wù)為目標(biāo)的政治協(xié)商會(huì)議，宣告成立新中國(guó)，并組成共和國(guó)的中央政府，1月22日各民主黨派人士五十五人，在解放區(qū)發(fā)表了《我們對(duì)時(shí)局的意見(jiàn)》，表示完全同意中共的革命立場(chǎng)，接受中共的領(lǐng)導(dǎo)。這樣各民主黨派和無(wú)黨派民主人士的絕大多數(shù)人，在徹底推翻國(guó)民黨統(tǒng)治和建立新中國(guó)的問(wèn)題上，與中共取得共識(shí)，紛紛投身于新政協(xié)會(huì)議的籌備工作中去。

    1949年6月15日，新政協(xié)籌備會(huì)在北京舉行第一次會(huì)議，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人和各民主黨派人士、各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派民主人士共134人，濟(jì)濟(jì)一堂，共商建立新中國(guó)大計(jì)�；I備會(huì)主任由毛澤東擔(dān)任，周恩來(lái)、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通擔(dān)任副主任，李維漢任秘書(shū)長(zhǎng)。周恩來(lái)在會(huì)上作了關(guān)于新政治協(xié)商會(huì)議籌備組織條例草案的說(shuō)明：明確指出籌委會(huì)的主要任務(wù)就是協(xié)商確立參加正式會(huì)議的單位和代表人數(shù)，決定召開(kāi)正式會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議程，擬定新政治協(xié)商會(huì)議組織條例，起草共同綱領(lǐng)，起草成立政府方案與協(xié)商政府領(lǐng)導(dǎo)的人選。與會(huì)代表共同討論了新中國(guó)建國(guó)大綱（后稱《共同綱領(lǐng)》）和成立中央人民政府以及新中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交的各項(xiàng)政策，并提出制定新中國(guó)的象征有關(guān)的國(guó)號(hào)、國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽等。由于籌備工作任務(wù)艱巨，時(shí)間緊促，為了深入討論、協(xié)商，順利開(kāi)展工作，籌委會(huì)分設(shè)：商定參加新政協(xié)的團(tuán)體與代表、起草新政協(xié)會(huì)議的組織條例、起草建國(guó)大綱、擬定新中國(guó)的中央政府方案、起草大會(huì)宣言和擬定國(guó)旗國(guó)歌和國(guó)徽的方案等六個(gè)籌備小組。與會(huì)代表分別參與這幾個(gè)小組的籌備工作。負(fù)責(zé)起草建國(guó)大綱的小組，由周恩來(lái)?yè)?dān)任負(fù)責(zé)人，許德珩為副組長(zhǎng)，成員有陳?ài)肯�、章伯鈞、章乃器、李達(dá)、許廣平、黃鼎臣、廖承志、鄧穎超、周建人等；馬敘倫被推為制定新中國(guó)象征的國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽小組負(fù)責(zé)人。馬敘倫生于1884年，是孫中山領(lǐng)導(dǎo)民主革命的同盟會(huì)會(huì)員，曾任上海《商粹月報(bào)》編輯，上海勞動(dòng)大學(xué)校長(zhǎng)，清華、北大等校教授，北洋政府和國(guó)民政府教育部次長(zhǎng)等職，抗戰(zhàn)期間，從事抗日民主運(yùn)動(dòng)，抗日勝利后，在上海發(fā)起成立中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)，以發(fā)揚(yáng)民主精神推進(jìn)中國(guó)民主政治之實(shí)踐為宗旨，強(qiáng)烈要求國(guó)民黨結(jié)束一黨專政，停止內(nèi)戰(zhàn)，保障人民自由權(quán)利，建立民主聯(lián)合政府，1946年6月23日參加上海各界人民反內(nèi)戰(zhàn)大游行，被推舉為上海各界人民和平請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)團(tuán)長(zhǎng)赴南京請(qǐng)?jiān)�，在南京下關(guān)遭國(guó)民黨特務(wù)毒打，不久，在香港響應(yīng)黨的“五一”號(hào)召，進(jìn)入解放區(qū)，參加新政協(xié)籌備工作。

    建國(guó)大綱是具有國(guó)家憲法地位和作用的文件，是籌備建立新中國(guó)的一項(xiàng)極為重要的工作，毛澤東早在《論聯(lián)合政府》、《新民主主義論》、《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》中都提到建立聯(lián)合政府和新中國(guó)的主張。各民主黨派、各人民團(tuán)體響應(yīng)黨的“五一”號(hào)召后，也在考慮建國(guó)大綱的問(wèn)題，不久，由統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李維漢主持負(fù)責(zé)起草建國(guó)大綱，1948年7月拿出了《中國(guó)人民民主革命綱領(lǐng)草案》，經(jīng)過(guò)幾次討論修改，改名為《新民主主義的共同綱領(lǐng)草案》，到1949年9月初，毛澤東親自修改并改名為《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)草案》。籌備會(huì)開(kāi)幕后，代表對(duì)中共提出的《共同綱領(lǐng)草案》，進(jìn)行了熱烈的討論，大家認(rèn)為這是新生共和國(guó)的神圣而光榮的立法工作，懷著強(qiáng)烈的責(zé)任感，對(duì)綱領(lǐng)草案進(jìn)行了字斟句酌、反復(fù)推敲，特別對(duì)共同綱領(lǐng)的性質(zhì)，是社會(huì)主義還是新民主主義，進(jìn)行了認(rèn)真的論證，有的代表認(rèn)為我們將來(lái)的目標(biāo)是社會(huì)主義，就應(yīng)該把這一目標(biāo)寫(xiě)在綱領(lǐng)上，使全國(guó)人民了解我們的遠(yuǎn)景；也有的人認(rèn)為在綱領(lǐng)中提出社會(huì)主義為時(shí)尚早，它是新民主主義的性質(zhì)，以不寫(xiě)社會(huì)主義為好，雙方論點(diǎn)各有道理。最后經(jīng)黨中央研究，認(rèn)為還是不寫(xiě)社會(huì)主義為好。因?yàn)榫V領(lǐng)是屬于全國(guó)政協(xié)在現(xiàn)階段的施政綱領(lǐng)，從客觀的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，為現(xiàn)階段的需要，不必要去描繪現(xiàn)階段尚不能實(shí)現(xiàn)的理想，同時(shí)，這個(gè)綱領(lǐng)，是各民主黨派、各人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士對(duì)新民主主義取得共識(shí)的基礎(chǔ)上制定的。1949年9月17日全國(guó)政協(xié)籌委會(huì)第二次會(huì)議在中南海勤政殿舉行，經(jīng)過(guò)熱烈討論，通過(guò)了《共同綱領(lǐng)》草案，9月22日，周恩來(lái)作了關(guān)于《共同綱領(lǐng)》草案的說(shuō)明報(bào)告，突出說(shuō)明了新民主主義政權(quán)制度，闡明新民主主義的經(jīng)濟(jì)、文化，軍事、外交、民族等各項(xiàng)政策，并回顧了統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史。他說(shuō)：在第一次大革命時(shí)期，由于中共的努力，得到孫中山先生的同意，改組了國(guó)民黨，促成國(guó)共合作，勝利完成了北伐，后來(lái)被蔣介石破壞，但中共仍努力組織人民反帝、反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這次根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，中共建議召開(kāi)新政協(xié)會(huì)議，得到全國(guó)人民、各民主黨派、無(wú)黨派人士的熱烈響應(yīng)。在籌備期間，大家認(rèn)為這樣一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線，應(yīng)繼續(xù)下去，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的最好組織形式。今天，大家聚會(huì)在一起，就是把黨的號(hào)召變成為現(xiàn)實(shí)。周恩來(lái)的講話，博得全場(chǎng)熱烈的掌聲。9月29日全國(guó)政協(xié)第一次全體會(huì)議一致通過(guò)了《共同綱領(lǐng)》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士共同的心血凝結(jié)而成的，是革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是中國(guó)人民建立新中國(guó)的建國(guó)大綱。

    籌備會(huì)議開(kāi)幕后，大家對(duì)新中國(guó)的國(guó)號(hào)，特別重視，因?yàn)閲?guó)號(hào)是新中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上展示自己身份的首要問(wèn)題。毛主席親自主持“國(guó)號(hào)”問(wèn)題的討論，大家各抒己見(jiàn)，熱烈發(fā)言，有的提“中華人民民主國(guó)”、有的提“民主主義人民國(guó)”、有的提出學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，應(yīng)該叫“中華蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟”、有的提“中華聯(lián)邦民主國(guó)”等、毛澤東、周恩來(lái)、朱德等認(rèn)真聽(tīng)取了大家的建議和意見(jiàn)，認(rèn)為各個(gè)說(shuō)的都有道理，但也認(rèn)為沒(méi)有反映出新中國(guó)的含義，希望把國(guó)家的稱號(hào)，定得響亮、簡(jiǎn)明又有新意，希望大家充分反復(fù)討論。過(guò)了兩天即6月21日再一次討論“國(guó)號(hào)”時(shí)，張奚若代表提出了與眾不同的建議，他提出“中華人民共和國(guó)”作為新中國(guó)的國(guó)號(hào)，并解釋說(shuō)：“‘中華’代表中華民族，‘人民’代表現(xiàn)在的工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)、和民族資產(chǎn)階級(jí)，‘共和國(guó)’代表我們的國(guó)體�！彼�簡(jiǎn)明又深刻的解釋，得到了在座的代表和毛澤東、周恩來(lái)、朱德等連連點(diǎn)頭稱好，認(rèn)為他的解釋：簡(jiǎn)明扼要，既響亮又有新意�！爸腥A人民共和國(guó)”作為新中國(guó)的“國(guó)號(hào)”，得到在座各位的同意，并于9月27日全體會(huì)議上，獲得一致通過(guò)。

    國(guó)號(hào)確定后，國(guó)都設(shè)在哪里，是代表們極為關(guān)心的問(wèn)題。這項(xiàng)工作，也由馬敘倫小組負(fù)責(zé)。早在1948年3月，黨中央、毛澤東等考慮建立新中國(guó)時(shí)，就想到國(guó)都的問(wèn)題。在平津戰(zhàn)役時(shí)，對(duì)北平采取“圍而不打”的戰(zhàn)略，和平解放的方式，就有定都北平的想法。毛主席認(rèn)為歷代都城，多在西安、開(kāi)封、南京、北平等地。國(guó)民政府定都南京，虎踞龍盤(pán)，地勢(shì)險(xiǎn)要，但地處東南沿海，帝國(guó)主義虎視眈眈，西安卻偏西，開(kāi)封、洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，認(rèn)為北平地處沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，扼守關(guān)內(nèi)、外咽喉戰(zhàn)略要地，又處于渤海灣內(nèi)，外有山東、遼東半島作拱衛(wèi)，較為安全，且明、清兩代五百年的帝都，都建在北平，所以他認(rèn)為定都北平為最佳方案，老百姓也樂(lè)于接受。馬敘倫小組組織專家討論，很快取得共識(shí)。9月27全體會(huì)議時(shí)，審議小組提出關(guān)于國(guó)都地點(diǎn)的意見(jiàn)，一致通過(guò)中華人民共和國(guó)定都北京，并自當(dāng)日起正式改北平為北京。

    “國(guó)號(hào)”、“國(guó)都”有了基本方案后，馬敘倫更抓緊工作，在周恩來(lái)同志的關(guān)懷下，馬敘倫即開(kāi)展負(fù)責(zé)起草征集國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽啟事，并組織評(píng)選小組，組長(zhǎng)由馬敘倫擔(dān)任，副組長(zhǎng)由當(dāng)時(shí)北平軍管會(huì)主任葉劍英擔(dān)任，郭沫若、沈雁冰、鄭振鐸、廖承志、李立三、張奚若、蔡暢、翦伯贊等知名人士參加這一工作。小組成員都積極地夜以繼日地投入工作，他們逐字逐句地認(rèn)真推敲了草擬的征集國(guó)旗等的征稿啟事。征稿啟事在《人民日?qǐng)?bào)》登出后，得到全國(guó)人民的熱烈響應(yīng)。一個(gè)多月的時(shí)間里，收到應(yīng)征國(guó)旗稿1920件、圖案2992幅，連朱德、郭沫若、艾青、張仃、吳玉青、周光遠(yuǎn)、梁從誠(chéng)等也親自繪制了圖案，送來(lái)應(yīng)征。周恩來(lái)親自帶領(lǐng)著評(píng)委對(duì)每一幅圖案，進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)選，篩選出比較滿意的38幅圖案，連夜送交新華印刷廠趕印出這些圖案和說(shuō)明書(shū)，準(zhǔn)備進(jìn)一步討論。9月22日會(huì)上，600多人再次熱烈討論了一整天，眾說(shuō)紛紜，沒(méi)有一幅國(guó)旗圖案獲得通過(guò)。當(dāng)天會(huì)后，在周恩來(lái)向毛澤東報(bào)告評(píng)選的情況時(shí)，毛澤東表示：有沒(méi)有能得到多數(shù)人同意通過(guò)的圖案呢？周恩來(lái)把幾幅挑選的圖案給毛澤東看，毛澤東看了一會(huì)，認(rèn)為還可以，但又說(shuō)：“這是選定國(guó)旗圖案，能一致通過(guò)最好”。為了親自聽(tīng)聽(tīng)代表們的意見(jiàn)，9月25日晚上，毛澤東在中南海豐澤園邀請(qǐng)了20多位各界、各黨派