1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號（以下簡稱“五一口號”），號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。各民主黨派和無黨派民主人士對此積極響應(yīng)，并在隨后籌備新政協(xié)的過程中，公開表示愿意接受中共領(lǐng)導(dǎo)。由此，形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局，為建立新中國奠定了重要的政治基礎(chǔ)。60年后的今天，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作已經(jīng)成為我國社會主義民主政治制度的重要組成部分。認真總結(jié)60年來的基本經(jīng)驗，對于進一步加強我國新世紀(jì)新階段多黨合作的制度建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，具有重要的意義。

　　一、堅持走中國特色政治發(fā)展道路

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，是在開辟新民主主義政治發(fā)展道路過程中形成的，是在探索社會主義政治發(fā)展道路過程中發(fā)展完善的。鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路不動搖。

　　“五一口號”是近代中國政治發(fā)展道路的歷史轉(zhuǎn)折點。近代以來中國人對政治發(fā)展道路的探索，經(jīng)歷了一個不斷試錯的過程。從戊戌維新到清末立憲，以康有為、梁啟超為代表的資產(chǎn)階級改良派試圖仿效日本，走君主立憲道路，無果而終；辛亥革命后孫中山、宋教仁領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)階級革命派仿效西方建立資產(chǎn)階級民主共和國，嘗試多黨競爭的議會制道路，結(jié)果以袁世凱稱帝的鬧劇收場；30年代國民黨蔣介石集團“以德為師”，實行一黨專制個人獨裁，建立法西斯統(tǒng)治，最終被人民革命的洪流席卷而去。半個世紀(jì)的探索，西方各國的主要政治制度模式幾乎都在中國嘗試了一遍，都由于不適合國情而失敗。歷史的實踐證明，由資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、仿效西方政治制度的舊民主主義政治發(fā)展道路，在半殖民地半封建的中國走不通。1948年以“五一口號”為標(biāo)志，民主黨派和無黨派民主人士在自己長期的政治實踐中選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，他們所代表的廣大中間勢力轉(zhuǎn)到了人民革命一邊，中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的新民主主義的具有中國特色的政治發(fā)展道路，成為全中國絕大多數(shù)人民的共同選擇。1949年中國人民政治協(xié)商會議勝利召開，制定共同綱領(lǐng)，宣告中華人民共和國成立，為我國開辟了一條嶄新的政治發(fā)展道路。正是在這個過程中，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局。

　　新中國成立后，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下進一步加強同各民主黨派、無黨派民主人士的團結(jié)合作，不斷推進多黨合作的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展。1956年社會主義改造基本完成后，根據(jù)中國階級狀況發(fā)生的深刻變化，中國共產(chǎn)黨提出了“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，明確共產(chǎn)黨存在多久，民主黨派就存在多久，共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨；由于共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政地位，主要是民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨。社會主義條件下中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的基本格局由此確立。1978年實行改革開放以來，根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，中國共產(chǎn)黨明確多黨合作是中國政治制度的一個特點和優(yōu)勢，確立了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，提出了一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論和政策，使堅持和完善多黨合作制度成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。1989年中國共產(chǎn)黨制定了《堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。1993年召開的第八屆全國人民代表大會第一次會議，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法，中國多黨合作制度有了明確的憲法依據(jù)。2002年中共十六大后，從建設(shè)社會主義政治文明的高度，中國共產(chǎn)黨先后制定了進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見和加強人民政協(xié)工作的意見，使多黨合作制度進一步規(guī)范化和程序化。今天，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容。

　　上個世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，國際共產(chǎn)主義運動處于低潮，一些國家放棄了自己原來的政治發(fā)展道路，轉(zhuǎn)而仿效、照搬西方的政治制度。西方敵對勢力依仗在自由、民主等話語領(lǐng)域的強勢地位，極力歪曲和攻擊我國的政治制度和政黨制度，加緊對我國實施西化戰(zhàn)略。國內(nèi)也有個別人公開主張實行西方的多黨制、議會制，主張走民主社會主義道路，走臺灣的道路。在政治發(fā)展道路問題上，我們將長期面臨來自各個方面的干擾。中國共產(chǎn)黨在第十七次全國代表大會上明確提出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。多黨合作必須以此為根本。否則，各行其道，就會成為兩股道上跑的車，“道不同，不相為謀”。衡量我國的政治制度和政黨制度，不能以別國的模式為標(biāo)準(zhǔn)，而要從我國的國情出發(fā)，以能否促進社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會全面進步，能否保持和發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，能否實現(xiàn)和發(fā)展人民民主、增強國家的活力，能否保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團結(jié)，能否實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益為標(biāo)準(zhǔn)。堅持和完善我國的多黨合作制度，要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不能照抄照搬別國政治制度的模式。

　　二、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　“五一口號”是民主黨派、無黨派人士接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史起點。發(fā)展和完善我國的多黨合作事業(yè)，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長期革命、建設(shè)、改革實踐中形成并鞏固起來的，是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產(chǎn)黨在80多年的奮斗歷程中，領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成了新民主主義革命的任務(wù)，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放；建立了人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)，維護了國家統(tǒng)一和各民族團結(jié)；建立了社會主義制度，實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革；開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)，為實現(xiàn)國家富強和人民幸福探索出了一條正確道路。中國是一個有著960萬平方公里國土、13億人口、56個民族的發(fā)展中大國。在這樣一個幅員遼闊、人口眾多的多民族國家進行現(xiàn)代化建設(shè)，必須有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本保證，是維護國家統(tǒng)一、社會和諧穩(wěn)定的根本保證，是把億萬人民團結(jié)起來、共同建設(shè)美好未來的根本保證。

　　堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終是我國社會主義多黨合作事業(yè)取得成功的根本保證。我國多黨合作政治格局的基本特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是多黨派合作的首要前提。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就沒有多黨派合作。60年前，民主黨派和無黨派民主人士響應(yīng)“五一口號”，接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，初步形成了我國多黨合作的政治格局。60年來，民主黨派和無黨派人士堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，一同從新民主主義走上社會主義，又沿著社會主義道路形成并發(fā)展了我國各政黨民主團結(jié)、生動活潑的和諧政治關(guān)系，使多黨合作不斷制度化、規(guī)范化、程序化，在促進我國社會主義革命和建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、推動祖國統(tǒng)一大業(yè)中，發(fā)揮了重要作用。

　　堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。政治協(xié)商是實現(xiàn)這種領(lǐng)導(dǎo)的重要民主形式。要善于通過廣泛深入的協(xié)商和討論，使中國共產(chǎn)黨的主張成為各民主黨派的共識。既要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要促進多黨派合作；既要提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，又要發(fā)揮民主黨派參政議政的作用；既要重視做好民主黨派的思想引導(dǎo)工作，又要真誠接受他們的民主監(jiān)督；既要全面推進中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強自身建設(shè)。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和擴大人民民主有機結(jié)合起來，不斷鞏固和發(fā)展我國多黨合作事業(yè)。

　　三、堅持發(fā)展民主政治

　　“五一口號”是民主建國的政治綱領(lǐng)。60年前的4月，一邊是國民黨蔣介石集團召開一黨包辦的偽國民大會，自導(dǎo)自演自選總統(tǒng)，以“憲政”的名義行專制獨裁之實；一邊是中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”，邀集各派民主力量另起爐灶，召開政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府。在專制統(tǒng)治和民主建國之間，民主黨派選擇了站在中國共產(chǎn)黨一邊。60年來的經(jīng)驗表明，我國的多黨合作事業(yè)，是人民民主的事業(yè)，只有堅持發(fā)展民主政治，才能把這項事業(yè)不斷推向前進。

　　人民民主是新民主主義的基石。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命始終把爭取人民民主作為自己的奮斗目標(biāo)。1921年中國共產(chǎn)黨成立后，為實現(xiàn)人民民主，在實踐上和理論上進行了長期的探索。1927年前的“罷工工人代表大會”和“農(nóng)民協(xié)會”，第二次國內(nèi)革命時期的“蘇維埃代表大會”，抗日戰(zhàn)爭時期的“參議會”，解放戰(zhàn)爭時期的“人民代表會議”，都是中國共產(chǎn)黨在不同歷史條件下為實現(xiàn)人民民主而進行的實踐。在新民主主義革命中，以民盟為代表的中間黨派也把爭取民主作為自己主要的政治主張，并因此被稱為“民主黨派”。在民主的追求上同共產(chǎn)黨一致，這是民主黨派選擇接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要原因，是形成多黨合作政治格局的重要政治基礎(chǔ)�，F(xiàn)代民主國家的合法性在于，其基本制度和國家機構(gòu)建立在人民同意的基礎(chǔ)上，國家機構(gòu)及其組成人員的權(quán)力由人民通過法定程序授予�！拔逡豢谔枴敝�所以得到各民主黨派、各界民主人士的熱烈響應(yīng)，正是因為中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的建國路線，符合現(xiàn)代民主國家建立的典型程序。1949年召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，是一個經(jīng)民主協(xié)商產(chǎn)生的具有廣泛代表性的機構(gòu)，由這個機構(gòu)代行全國人民代表大會的職權(quán)，制定共同綱領(lǐng)作為臨時憲法，通過民主方式產(chǎn)生國家機構(gòu)的組成人員，宣告中華人民共和國的成立，使新中國建立在全國人民同意和擁護的堅實基礎(chǔ)之上。

　　人民民主是社會主義的生命。社會主義制度建立以后，我國成為工人階