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全國人大常委、北京師范大學(xué)教授龐麗娟建議:城鄉(xiāng)教師流動要趨于制度化

發(fā)布時間:2006-03-16  來源:農(nóng)民日報

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  農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量直接關(guān)系到我國農(nóng)村年輕一代的素質(zhì),是全面提升國民素質(zhì)與綜合國力的重要基礎(chǔ),農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)是保障和提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的根本所在。而目前,農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)不高的問題日益突出,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的瓶頸?!皟蓵逼陂g,就如何提高農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)這一問題,記者采訪了全國人大常委、北京師范大學(xué)教授龐麗娟。

  龐教授認(rèn)為,必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師的流動,并且使這種流動趨于制度化,才能從根本上解決農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)不高的問題。

  國家教育部和各級教育行政部門應(yīng)進(jìn)一步完善城市教師到農(nóng)村,尤其是貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)的薄弱和缺編學(xué)校支教的制度,支教時間應(yīng)在1年以上,并將這種支教作為晉升職稱和高級職務(wù)、參評優(yōu)秀教師與特級教師的必備條件;城市和農(nóng)村之間可以以行政區(qū)為單位交流師資,并大力推進(jìn)東西部地區(qū)教師跨省對口支援工作。在完善城鎮(zhèn)教師支教制度的同時,國家教育行政部門要盡快建立農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校進(jìn)修學(xué)習(xí)的制度,一方面增強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍的造血功能,另一方面緩解農(nóng)村地區(qū)合格師資不足和師資素質(zhì)較低的問題。

  各省、市級地方政府和教育行政部門應(yīng)該加強(qiáng)對各地農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的宏觀規(guī)劃和支持引導(dǎo),統(tǒng)籌管理與合理配置城鄉(xiāng)教師資源。各地農(nóng)村教師隊伍建設(shè)情況要納入國家教育督導(dǎo)范圍,并將其結(jié)果作為考核地方政府和教育行政部門業(yè)績的重要依據(jù)與指標(biāo),尤其是城鄉(xiāng)教師流動率應(yīng)作為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容之一,作為檢驗各級地方政府教育資源配置合理程度的一項重要指標(biāo)。

  龐教授建議國家應(yīng)實施一項新的工程———“農(nóng)村教師園丁工程”,讓真正在農(nóng)村第一線工作,缺少經(jīng)費又沒有時間參加學(xué)習(xí)的教師有機(jī)會參加省級以上的培訓(xùn)。經(jīng)費可主要由中央和省兩級財政支持,作為專項經(jīng)費列支,定期、分批地為農(nóng)村教師提供免費、高質(zhì)、持續(xù)的培訓(xùn),并與受培訓(xùn)教師簽訂在農(nóng)村學(xué)校穩(wěn)定任教3年以上的協(xié)議。

  教師的身份和法律地位是教師隊伍建設(shè)的根本性問題,也是建立教師城鄉(xiāng)流動和管理制度時需要考慮的前提因素。教師是普通受聘者還是公務(wù)員?如果是前者,可能并且應(yīng)該以市場調(diào)節(jié)為主;如果是后者,教師則必須服從國家的計劃和工作調(diào)動。相比之下,將義務(wù)教育教師確立為國家教育公務(wù)員,能最大程度地推動教師的合理流動與城鄉(xiāng)、區(qū)域教育的均衡發(fā)展。

  龐教授說,這幾年,為解決農(nóng)村教師隊伍建設(shè)問題,國家政策對農(nóng)村教育做出了很大傾斜;在實踐中,不少地方也出臺了城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教,或者農(nóng)村教師到城市學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修的措施。然而,目前現(xiàn)有的政策措施還不足以改變現(xiàn)實,必須加以制度化,建立穩(wěn)定的城鄉(xiāng)教師雙向流動機(jī)制,這樣才有利于從根本上提高、改善農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)。 
作者:江娜     責(zé)任編輯: