農(nóng)村教師流失嚴(yán)重，師資力量缺乏，可通過城市教師支持農(nóng)村學(xué)校等措施，支持農(nóng)村教育。3月13日，民進(jìn)中央向全國政協(xié)提出提案，建議制定全國性的農(nóng)村教師流失補償制度，以解決當(dāng)前農(nóng)村教師的流失現(xiàn)狀。

    農(nóng)村教育存在五大問題

    民進(jìn)中央認(rèn)為，當(dāng)前，我國農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍存在5大問題：普遍缺編、流失嚴(yán)重、補充不足、素質(zhì)偏低、待遇不高。通過大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些問題主要在于教師補充機制不完善。比如，由于大量三級師范學(xué)校停辦和二級師范的升格，原本主要服務(wù)于農(nóng)村義務(wù)教育師資補充的中師大量削減，使得本來就補充困難的農(nóng)村教師隊伍雪上加霜。師范教育對于農(nóng)村師資的支持力度不夠。

    對全國22個省區(qū)的調(diào)查顯示，農(nóng)村教育的投入比重增長緩慢，2005年投入占財政收入的11.75%，2004年是12.51%，2003年占13.96%.

    教師流入地應(yīng)補償流出地

    民進(jìn)中央認(rèn)為，要解決這些問題，必須從法律制約、制度保障、政策扶持上下功夫。提案建議說，國家應(yīng)出臺法規(guī)，對農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失加以規(guī)范管理，明確流入地必須要對農(nóng)村教師流出地作出補償，使流出地可用補償金來聘用其他合適教師，或為在崗教師提供進(jìn)修提高的機會。

    應(yīng)建城市教師支教長效制

    民進(jìn)中央認(rèn)為，還應(yīng)完善城市教師支援農(nóng)村學(xué)校的長效制度。大力推進(jìn)城市教師特別是優(yōu)秀、骨干教師支援農(nóng)村學(xué)校，支教時間應(yīng)在1年以上，并將其作為晉升高級職稱和職務(wù)、參評優(yōu)秀或特級教師的必備條件。并將傳、幫、帶農(nóng)村教師的數(shù)量與業(yè)績作為考核、評價城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校和教師的重要標(biāo)準(zhǔn)。

    鼓勵和支持當(dāng)?shù)馗咝：徒處熍嘤?xùn)機構(gòu)與中小學(xué)建立合作關(guān)系，組織各專家深入農(nóng)村學(xué)校，幫助農(nóng)村教師提高教育教學(xué)能力。

    除此之外，提案還提出，應(yīng)建立教師隊伍的公務(wù)員體制，保障教師的地位和待遇，增強教師職業(yè)吸引力和隊伍的穩(wěn)定性，為農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)和管理創(chuàng)建平臺。

    調(diào)查報告

    我國現(xiàn)有1000多萬中小學(xué)教師中，農(nóng)村地區(qū)教師占80%.為了解農(nóng)村教師隊伍情況，教育部師范司委托江漢大學(xué)對全國22個省區(qū)的農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村中小學(xué)教師在年齡、學(xué)歷構(gòu)成、職業(yè)認(rèn)同感等方面都存在嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題。

    問題1

    學(xué)歷低

    一校1/3教師專業(yè)不對口

    調(diào)查顯示，在小學(xué)教師中，有46.96%的人具有?？茖W(xué)歷，本科學(xué)歷12.81%，本科以上學(xué)歷的0.2%；初中教師中，34.92%的人具有本科學(xué)歷，本科以上學(xué)歷的0.2%；高中教師具有本科以上學(xué)歷的人數(shù)占總數(shù)的1.3%.“一所初中校30多名教師中有20多是中文專業(yè)文憑。”課題組發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師專業(yè)不對口現(xiàn)象很普遍，大多數(shù)教師認(rèn)為中文文憑好拿，一些物理老師和數(shù)學(xué)老師也憑中文文憑上崗。青海西寧地區(qū)，農(nóng)村學(xué)校1/3教師專業(yè)不一致。

    問題2

    結(jié)構(gòu)性缺陷

    特級教師幾乎為零

    課題組對樣本縣的調(diào)查顯示，農(nóng)村教師普遍存在著年齡分布不合理和斷層現(xiàn)象。農(nóng)村小學(xué)教師中，25歲以下的只占5%，學(xué)歷相對來講偏低。而45歲以上的卻將近4成，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。而農(nóng)村中學(xué)教師，特別是高中教師，又過于年輕化，35歲以下教師人數(shù)過半。

    調(diào)查還顯示，農(nóng)村中小學(xué)教師職稱結(jié)構(gòu)普遍以初級和中級為主，基本各占4成多，而高級教師比例卻偏低。

    尤其是特級教師，絕大多數(shù)樣本縣在調(diào)查表上所填數(shù)字都是“0”。

    問題3

    流失嚴(yán)重

    “初三班主任一年全流失”

    課題組成員、江漢大學(xué)教育學(xué)院劉平秀在武漢一所初中學(xué)校了解到，1998年后該校就未曾進(jìn)過一位師范專業(yè)畢業(yè)教師。“2002年時初三班主任全部流失，之后連續(xù)3年語文教研組長流失，3年共流失教師11人?！闭n題組發(fā)現(xiàn)，教師逐級向上流動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城流動，縣城向省城流動。據(jù)西寧市教師繼續(xù)教育中心統(tǒng)計，西寧市連續(xù)3年向社會招聘教師，招來的大部分是各州、縣的教學(xué)骨干教師。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一般小學(xué)、中心小學(xué)、一般中學(xué)2004年比2005、2003年流失多，中心中學(xué)教師流失人數(shù)逐年減少，2004年到2005年各學(xué)校流失人數(shù)都在降低。

（責(zé)任編輯：溫迪）