百年大計、教育為本，教育大計、教師為本。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視提高教師工資待遇。2008年12月國務(wù)院第41次常務(wù)會議決定，從2009年1月1日起，在全國義務(wù)教育學(xué)校率先實施績效工資制度。這項政策的實施，使教師特別是廣大農(nóng)村教師工資收入普遍有了提高，對加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展影響深遠(yuǎn)、意義重大。但是，好的制度還需要在實踐中不斷進(jìn)行完善，教師績效工資制度在實際執(zhí)行中也產(chǎn)生了一些問題，值得國家給予高度重視并妥善解決。
    一、教師績效工資制度實際執(zhí)行中出現(xiàn)的問題
    1、績效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異太大，不利于貧困地區(qū)教師隊伍尤其是優(yōu)秀教師隊伍的穩(wěn)定。
    實施績效工資以區(qū)縣為主。我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，導(dǎo)致各地績效工資標(biāo)準(zhǔn)不同，存在地區(qū)差異；但是，由于差異太大，已經(jīng)引起了老師們的強(qiáng)烈反響。以成都市為例，績效工資標(biāo)準(zhǔn)最高的高新區(qū)與最低的金堂縣、蒲江縣的績效工資要相差2萬多。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，績效工資標(biāo)準(zhǔn)存在地區(qū)差異是必然的。但是我們必須正視差異太大對貧困地區(qū)教師隊伍尤其是優(yōu)秀教師隊伍的穩(wěn)定所帶來的不利影響，并且采取一定措施減輕并最終消除這種影響。
    2、基礎(chǔ)績效工資分塊設(shè)計容易導(dǎo)致誤解產(chǎn)生
    國家關(guān)于績效工資的政策規(guī)定，教師績效工資分為基礎(chǔ)績效和獎勵績效兩個部分，分別占70%和30%；基礎(chǔ)績效要向農(nóng)村教師傾斜，70%的基礎(chǔ)績效分為兩個部分——崗位績效和農(nóng)村教師補(bǔ)貼，農(nóng)村教師補(bǔ)貼部分最高可以占這部分績效的10%，其中崗位績效是城鄉(xiāng)教師均衡部分。
    但是，正如2009年9月14日《成都晚報》載“基礎(chǔ)性績效工資占70%；獎勵性績效工資占30%”，“對履行了崗位職責(zé)、完成了學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)工作任務(wù)的教師，全額發(fā)放基礎(chǔ)性績效工資。”大部分媒體在報道時沒有指明，基礎(chǔ)性績效工資中的農(nóng)村教師補(bǔ)貼部分，只有農(nóng)村教師才有。媒體的誤讀導(dǎo)致大部分城鎮(zhèn)教師認(rèn)為自己應(yīng)該完整享受到國家規(guī)定的70%績效工資，即基礎(chǔ)績效工資的全部，而當(dāng)?shù)卣炎约喊磭乙?guī)定所得的個人基礎(chǔ)績效工資部分抽出了一部分來發(fā)給農(nóng)村教師。他們提出，應(yīng)該給農(nóng)村教師補(bǔ)貼，但是不應(yīng)該把屬于城鎮(zhèn)教師個人的部分扣除來給農(nóng)村教師，政府應(yīng)該另外拿出錢來給農(nóng)村教師，讓城鎮(zhèn)教師完整享受到國家規(guī)定的70%。
    二、相關(guān)政策建議
    1、以省為單位，制定相對統(tǒng)一的工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，中央、省兩級財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，市（縣）級財政積極協(xié)調(diào)配合，足額兌現(xiàn)教師績效工資，避免區(qū)域間的不平衡而引發(fā)的穩(wěn)定壓力。
    2、調(diào)整基礎(chǔ)績效工資政策設(shè)計，明確說明績效工資為基礎(chǔ)性績效和獎勵性績效兩部分，將農(nóng)村教師補(bǔ)貼獨立出來給予專項補(bǔ)貼，避免工資分配設(shè)計含混不清的尷尬。

　（責(zé)任編輯：張歌）