案由：
　　在我國計劃經濟時期，一些規(guī)模較大的國有企業(yè)經國家各級主管部門批準，不但舉辦過普通中小學，還舉辦過很多職業(yè)學校、職工學校、成人學校以及幼兒園。這些學校和幼兒園的老師多數都是由當地人事局、教育局從大中專畢業(yè)生以及市區(qū)相關學校調到國企所辦學校的，都是專門從事教育教學工作的專職教師，屬于“國家事業(yè)編制”。根據全國人大常委會關于國家辦學的解釋：“國企辦學屬于國家辦學?！焙芏嘟處熗诵輹r享有100％的補貼養(yǎng)老金等。
　　改革開放以來，隨著企業(yè)辦社會職能的分離，國企所辦的職業(yè)教育、職工教育、成人教育、學前教育等都逐步社會化，這類學校的職能也漸漸萎縮。目前，除少量企業(yè)還舉辦職業(yè)學校外，其余企業(yè)都已停辦，而且大部分已到退休年齡。
　　按照《教師法》第三十條規(guī)定：“教師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇?！比欢恍┑貐^(qū)的國企學校退休教師紛紛來信反映，他們的退休金只有地方政府辦和國企辦中小學退休教師工資的三分之一。
　　造成這問題的原因是，在1993年全國工資改革過程中，國務院79號文件明確規(guī)定“各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬的獨立核算的企業(yè)，均不列入這次事業(yè)單位工資制度改革的范圍?！边@一規(guī)定致使歷次事業(yè)單位調資中企業(yè)辦的各類退休教師（移交給地方辦的普通中小學除外）被拋出了此范圍。
　　國務院辦公廳2004年下發(fā)的《關于妥善解決國有企業(yè)辦中小學退休教師的待遇問題的通知》（國辦發(fā)［2004］9號），為各地解決國有企業(yè)辦中小學退休教師待遇提供了政策依據。但由于文件中待遇調整的對象僅指企業(yè)辦中小學（不包括國企辦的職業(yè)、職工、成人等學校及幼兒園）的退休教師，因此，各地解決國企退休教師的待遇僅限于國企辦的中小學退休教師。
　　對于這一問題的處理，目前出現(xiàn)了很大的差異，分別出現(xiàn)了兩種情況：
　　一種情況是一些地區(qū)如四川、寧夏、新疆、廣州等省市以及鐵路系統(tǒng)對符合條件的國企辦職、成、幼等學校退休教師給予了應得的待遇。其中，廣西壯族自治區(qū)政府是在2010年7月出臺文件（桂政發(fā)[2010]130號）徹底解決了這一問題，受到退休教師們的歡迎。廣西是將國有企業(yè)舉辦的幼兒園、特殊教育機構、普通中小學、成人初等中等教育機構、職業(yè)中學以及其他教育機構的符合條件的退休教師（含曾為國企正式職工的專任教師、管理人員和教輔人員）均按照國企辦中小學退休教師統(tǒng)一移交地方政府管理。
　　另一種情況是如江蘇等省份依然沒有給予解決。如江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、揚州、南通等經濟發(fā)達地區(qū)，國企辦職、成、幼教的退休教師的退休金仍只有地方和國企辦中小學退休教師的三分之一左右，退休后都按企業(yè)待遇領取養(yǎng)老金（如南京市有此類退休教師約300多人，蘇州有近300人，無錫有200多人等等，平均每人每月領取1700元左右），而政府舉辦的學校退休教師和國企辦中小學退休教師每月人均退休金4000元左右，兩者差距較大。這些退休教師紛紛來信來訪，要求政府予以解決。
　　妥善解決好這些退休教師的公平待遇問題，需要引起國家和各省有關部門給予重視和解決。
　　
　　建議：
　　第一，將國企辦職、成、幼退休教師與國企辦中小學教師同等對待。應該將國企退休教師移交地方政府管理。按照《教師法》規(guī)定，國企辦的職、成、幼教等學校教師也應享受基礎教育中小學教師的同等待遇。對于凡在學校實施教師職務評審工作后符合條件的國有企業(yè)辦職、成、幼教等學校退休教師與國有企業(yè)辦中小學教師應該一視同仁。通過退休教師身份、待遇標準認定的程序，解決這些退休教師的待遇問題。退休教師移交地方政府管理后，退休教師退休待遇由接收地政府按地方政府辦同類中小學退休教師退休待遇標準予以發(fā)放。
　　第二，協(xié)調國有企業(yè)與地方政府的管理關系，盡快辦理移交手續(xù)。應該盡快理順國有企業(yè)辦職、成、幼教退休教師管理關系，凡符合條件的國有企業(yè)辦職、成、幼教退休教師的關系由企業(yè)按屬地原則統(tǒng)一辦理移交地方政府管理的有關手續(xù)。以確保退休教師按照退休待遇足額得到退休金等待遇。同時，退休教師的養(yǎng)老保險關系在移交地方政府時，由退休教師原保險經辦機構將幾本養(yǎng)老保險個人賬 戶基金余額全部劃撥給接收地政府。個人賬戶基金余額不足部分由原保險經辦機構從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中予以補足，由接收地政府用于支付退休教師退休待遇。移交后，今后涉及退休教師退休待遇調整所需費用由地方政府負責解決。
　　第三，應該明確移交經費資金來源。對于正常經營的企業(yè)由企業(yè)負責解決移交經費，在退休教師移交給地方政府管理時一并劃撥。困難的虧損企業(yè)可申請省級財政給予適當補貼，其余由企業(yè)解決。對于改制為非國有性質的企業(yè)，根據相關情況由政府從財政安排資金解決。而已關閉破產的國有企業(yè)由相應本級財政安排資金解決。
　　第四，明確各部門的責任。企業(yè)主管部門（或承繼原主管部門職責的 單位）要組織和督促所管國有企業(yè)協(xié)助教育部門做好所管國有企業(yè)辦職、成、幼教退休教師的認定工作。人力資源和社會保障部門要協(xié)助對退休人員身份和退休金標準進行核定，以后如遇出臺調整退休金政策時要負責給予調整。財政部門要負責審核企業(yè)相關情況并將財政補助資金及時撥付到具體發(fā)放單位。
　　第五，部分央企所辦職、成教等學校的退休教師退休待遇的遺留問題，應由國資委協(xié)調財政部等部門研究相關辦法進行解決。
　　
　　
　　建議辦理部門：人力資源與社會保障部、教育部、財政部
　　
 （責任編輯：戴萌睿）