改革開放以來(lái)，特別是2002年《民辦教育促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)民辦教育事業(yè)得到了較快的發(fā)展 。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，民辦教育已經(jīng)成為“教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量” 。

　　民辦學(xué)校教師是支撐我國(guó)民辦教育發(fā)展 的主體力量，合理合法地保障他們的權(quán)益，是促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。《民辦教育促進(jìn)法》 對(duì)此做出了明確的規(guī)定：“民辦學(xué)校教師享有與公辦學(xué)校教師同等的法律地位，其合法權(quán)益受法律保護(hù)”。

　　但由于民辦學(xué)校在民政部門被登記為民辦非企業(yè)單位法人，以致因法人類型不同，民辦學(xué)校教師 在教師身份、編制和人事管理、教師社會(huì)保險(xiǎn)等方面難以享受與公辦學(xué)校教師同等的權(quán)益。 主要表現(xiàn)：

　　一、民辦學(xué)校教師沒(méi)有與公辦學(xué)校教師同樣的“編制”身份。公辦學(xué)校教師屬于“事業(yè)編制”、“干部身份”，工資待遇由公共財(cái)政保障，而且在生活補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、退休養(yǎng)老等方面也享受一定的政策傾斜。目前，民辦學(xué)校教師實(shí)質(zhì)上屬于“企業(yè)編制”、“企業(yè)員工身份”，按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致民辦學(xué)校教師退休待遇要大大低于公辦學(xué)校退休教師。如按當(dāng)前的養(yǎng)老政策，在民辦學(xué)校退休和公辦學(xué)校退休的同級(jí)同類教師，兩者待遇差別在一倍以上。

　　二、在許多地區(qū)，教師資格認(rèn)定、人事檔案管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定實(shí)行按“戶籍”區(qū)別對(duì)待。民辦學(xué)校（尤其在大中城市）教師無(wú)“編制”而難以取得學(xué)校所在地戶籍，從而無(wú)法正常申請(qǐng)教師資格認(rèn)定、人事檔案管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定。

　　三、不少地區(qū)，教育行政部門未將民辦學(xué)校教師的在職培訓(xùn)、進(jìn)修和繼續(xù)教育等納入公辦的師資培訓(xùn)體系，影響了民辦學(xué)校教師教育和專業(yè)發(fā)展。

　　四、民辦學(xué)校教師人事管理制度不健全，導(dǎo)致民辦學(xué)校教師在人事檔案管理、教齡工齡連續(xù)計(jì)算、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定（認(rèn)定）、轉(zhuǎn)正定級(jí)、戶籍掛靠、黨團(tuán)組織關(guān)系掛靠、引進(jìn)和流動(dòng)等方面不能合理安排，嚴(yán)重影響隊(duì)伍穩(wěn)定及教師的工作積極性。

　　　　按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，民辦學(xué)校的教師享有與公辦學(xué)校教師同等的法律地位，其合法的教師權(quán)益應(yīng)該得到保障。 為更好地保護(hù)民辦學(xué)校教師合法權(quán)益，穩(wěn)定民辦學(xué)校教師隊(duì)伍，提出如下 建議：

　　一、在教育行政部門建立學(xué)校教師人事代理機(jī)構(gòu)（如教育人才服務(wù)中心），統(tǒng)一為民辦學(xué)校教師辦理人事關(guān)系及人事檔案的接轉(zhuǎn)、管理，轉(zhuǎn)正定級(jí)，社會(huì)保險(xiǎn)，教師資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定及其相關(guān)考試等事務(wù)。

　　　　二、從事學(xué)歷教育和學(xué)前教育的民辦學(xué)校（幼兒園）教師參照公辦學(xué)校教師享受同等社會(huì)保險(xiǎn)政策 ，以保障這些民辦學(xué)校教師退休后不低于同級(jí)同類公辦學(xué)校教師的相關(guān)待遇。所需費(fèi)用由民辦學(xué)校和教師個(gè)人比照公辦學(xué)校辦法分別承擔(dān)。對(duì)由學(xué)校繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)部分，地方政府可根據(jù)各自財(cái)力按民辦學(xué)校實(shí)際繳納數(shù)給予（全額或差額）補(bǔ)助，地方財(cái)政有困難的，中央財(cái)政應(yīng)在教育事業(yè)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付中與以補(bǔ)足。民辦學(xué)校教師達(dá)到法定退休年齡，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)養(yǎng)老金；未納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的地方性津貼，由民辦學(xué)校予以落實(shí)。

　　　　三、允許地方編制部門和教育行政部門根據(jù)學(xué)校辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模，給民辦學(xué)校核定、提供占一定比例的教師編制，利于民辦學(xué)校建立骨干教師隊(duì)伍。

　　　　四、將民辦學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、專業(yè)發(fā)展納入同級(jí)同類公辦學(xué)校統(tǒng)一管理體系。保障民辦學(xué)校管理者和教師在政策知情、信息、數(shù)據(jù)等公共資源方面，享有與公辦學(xué)校和公辦教師同等權(quán)益。