改革開放以來，特別是2002年《民辦教育促進法》頒布實施以來，我國民辦教育事業(yè)得到了較快的發(fā)展 。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，民辦教育已經成為“教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量” 。

　　民辦學校教師是支撐我國民辦教育發(fā)展 的主體力量，合理合法地保障他們的權益，是促進民辦教育健康發(fā)展的關鍵所在。《民辦教育促進法》 對此做出了明確的規(guī)定：“民辦學校教師享有與公辦學校教師同等的法律地位，其合法權益受法律保護”。

　　但由于民辦學校在民政部門被登記為民辦非企業(yè)單位法人，以致因法人類型不同，民辦學校教師 在教師身份、編制和人事管理、教師社會保險等方面難以享受與公辦學校教師同等的權益。 主要表現(xiàn)：

　　一、民辦學校教師沒有與公辦學校教師同樣的“編制”身份。公辦學校教師屬于“事業(yè)編制”、“干部身份”，工資待遇由公共財政保障，而且在生活補貼、醫(yī)療保險、退休養(yǎng)老等方面也享受一定的政策傾斜。目前，民辦學校教師實質上屬于“企業(yè)編制”、“企業(yè)員工身份”，按照企業(yè)標準繳納各項社會保險，導致民辦學校教師退休待遇要大大低于公辦學校退休教師。如按當前的養(yǎng)老政策，在民辦學校退休和公辦學校退休的同級同類教師，兩者待遇差別在一倍以上。

　　二、在許多地區(qū)，教師資格認定、人事檔案管理、專業(yè)技術職務評定實行按“戶籍”區(qū)別對待。民辦學校（尤其在大中城市）教師無“編制”而難以取得學校所在地戶籍，從而無法正常申請教師資格認定、人事檔案管理、專業(yè)技術職務評定。

　　三、不少地區(qū)，教育行政部門未將民辦學校教師的在職培訓、進修和繼續(xù)教育等納入公辦的師資培訓體系，影響了民辦學校教師教育和專業(yè)發(fā)展。

　　四、民辦學校教師人事管理制度不健全，導致民辦學校教師在人事檔案管理、教齡工齡連續(xù)計算、專業(yè)技術職務評定（認定）、轉正定級、戶籍掛靠、黨團組織關系掛靠、引進和流動等方面不能合理安排，嚴重影響隊伍穩(wěn)定及教師的工作積極性。

　　　　按照《民辦教育促進法》的規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，民辦學校的教師享有與公辦學校教師同等的法律地位，其合法的教師權益應該得到保障。 為更好地保護民辦學校教師合法權益，穩(wěn)定民辦學校教師隊伍，提出如下 建議：

　　一、在教育行政部門建立學校教師人事代理機構（如教育人才服務中心），統(tǒng)一為民辦學校教師辦理人事關系及人事檔案的接轉、管理，轉正定級，社會保險，教師資格認定、專業(yè)技術職務評定及其相關考試等事務。

　　　　二、從事學歷教育和學前教育的民辦學校（幼兒園）教師參照公辦學校教師享受同等社會保險政策 ，以保障這些民辦學校教師退休后不低于同級同類公辦學校教師的相關待遇。所需費用由民辦學校和教師個人比照公辦學校辦法分別承擔。對由學校繳納的各項社會保險部分，地方政府可根據(jù)各自財力按民辦學校實際繳納數(shù)給予（全額或差額）補助，地方財政有困難的，中央財政應在教育事業(yè)費轉移支付中與以補足。民辦學校教師達到法定退休年齡，由社會保險經辦機構核發(fā)養(yǎng)老金；未納入社會保險統(tǒng)籌的地方性津貼，由民辦學校予以落實。

　　　　三、允許地方編制部門和教育行政部門根據(jù)學校辦學層次和辦學規(guī)模，給民辦學校核定、提供占一定比例的教師編制，利于民辦學校建立骨干教師隊伍。

　　　　四、將民辦學校教師培養(yǎng)培訓、考核評價、專業(yè)發(fā)展納入同級同類公辦學校統(tǒng)一管理體系。保障民辦學校管理者和教師在政策知情、信息、數(shù)據(jù)等公共資源方面，享有與公辦學校和公辦教師同等權益。