“教育減負(fù)的實施，關(guān)系到教育均衡發(fā)展和國家未來人才的培養(yǎng)。黨和國家高度重視減負(fù)，出臺了多項舉措，可謂‘減負(fù)一直在進(jìn)行’。但我們在多地開展的基層調(diào)研中一線教師們都反映：‘教師負(fù)擔(dān)和學(xué)生負(fù)擔(dān)從來沒有減過?！?/p>

　　2014年全國兩會上，民進(jìn)中央在提交的一份關(guān)于教育減負(fù)的提案開頭如是陳述。提案提出的教學(xué)大綱、教材和教學(xué)內(nèi)容，率先減負(fù)；教研教學(xué)結(jié)合，綜合減負(fù)；推廣經(jīng)驗，引領(lǐng)減負(fù)；樹立正確的人才觀、全面減負(fù)等四條建議引起了全國政協(xié)的高度重視，被列為全國政協(xié)專題調(diào)研督辦提案。

　　2014年4月23日至28日，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和帶領(lǐng)全國政協(xié)“以減負(fù)提質(zhì)為重點深化教育教學(xué)改革”重點提案督辦調(diào)研組，赴山東、天津進(jìn)行實地調(diào)研。調(diào)研組先后召開了與兩省市政府及有關(guān)部門的座談會，深入兩地中小學(xué)校，與教育一線的校長、教師、教研人員及學(xué)生家長展開交流。

教育減負(fù)，我們一直在努力

　　4月24日上午，調(diào)研組在山東省濟(jì)南市輔仁學(xué)校旁聽了一節(jié)初中數(shù)學(xué)課，學(xué)生們不斷在老師啟發(fā)下展開討論，上臺講演，成為課堂主角。調(diào)研組還看到，學(xué)校開設(shè)多門選修課，繪畫、手工藝、樂器演奏等等，讓孩子們擁有多樣化的選擇。

　　山東青島市文登路小學(xué)結(jié)合地域特色開設(shè)海洋課程，天津市萬全小學(xué)設(shè)有飛機(jī)飛行模擬操作課。在調(diào)研組走訪的多個中小學(xué)校，豐富多彩的課堂內(nèi)容給委員們留下深刻印象。“我們決定不了教育政策和課程設(shè)置，但可以改變課堂本身，提升效率，把學(xué)校該做的事做好。”天津濱海新區(qū)一位中學(xué)校長向調(diào)研組說。

　　他的話讓調(diào)研組想到了，在江蘇南通就基礎(chǔ)教育階段課業(yè)負(fù)擔(dān)較重問題進(jìn)行調(diào)研時，南通市八一中學(xué)采取的“四步階進(jìn)”的課堂模式。他們將預(yù)習(xí)、分享、拓展和評價四大板塊融入教育教學(xué)，從轉(zhuǎn)變學(xué)的方式入手，構(gòu)建高效課堂，取得了非常好的效果。

　　為了切實加強(qiáng)義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)工作，山東和天津兩地可謂全方位“出擊”。山東省先后出臺《普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》等40多個規(guī)范性文件；天津市實施了《關(guān)于義務(wù)教育中小學(xué)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的規(guī)定》，被學(xué)生家長稱為“史上最嚴(yán)減負(fù)令”。兩省市狠抓制度落實，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)公告制度，切實規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，山東省2007年以來共檢查學(xué)校1萬多所次，曝光和查處60余所違規(guī)學(xué)校。

　　兩地積極探索改進(jìn)考試評價和教育管理制度。山東省實行日常考試無分?jǐn)?shù)評價，全面推行義務(wù)教育劃片招生、免試入學(xué)的學(xué)區(qū)制度，建立“學(xué)業(yè)考試、綜合評價、指標(biāo)分配、錄取多元”的中考招生制度，為中小學(xué)全面減負(fù)提供了有力保障。天津市積極構(gòu)建多元評價體系，開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價，全市小學(xué)、初中學(xué)生免試就近入學(xué)率達(dá)88%。兩省市還著力深化教育管理改革，天津市制定實施了《義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測和管理。山東省在實行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，全面提高學(xué)校規(guī)范管理水平的基礎(chǔ)上，積極簡政放權(quán)，賦予校長自主辦學(xué)權(quán)，濰坊、青島還全面推行中小學(xué)校長職級制改革，大力推進(jìn)專家辦學(xué)。

　　山東省和天津市還通過建設(shè)家長委員會，家校聯(lián)合共同促進(jìn)義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)。兩省市通過建設(shè)家長委員會、建立“家校聯(lián)盟”，組織家長課堂等活動，充分調(diào)動家長參與學(xué)校教育的積極性，為培養(yǎng)家長科學(xué)的教育觀念，形成學(xué)校、家庭、社會方向一致、協(xié)調(diào)用力、整體育人的教育體系，發(fā)揮了積極作用。