特殊教育真正體現(xiàn)了人人享有受教育權(quán)利的平等性，是讓所有的人包括殘疾兒童都能夠平等地接受適合其獨(dú)特需要的高質(zhì)量的教育。截止2013年底，我國共有特殊教育學(xué)校1933所，在校生36.81萬人。在這些學(xué)校和學(xué)生的背后是數(shù)量眾多的、在一線從事特殊教育的教師們——我國特殊教育學(xué)校共有專任教師4.57萬人。

　　特殊教育教師的穩(wěn)定和發(fā)展對(duì)于保障和促進(jìn)特教事業(yè)的健康正常發(fā)展至關(guān)重要。但是，縱觀國家近五年來相繼出臺(tái)的《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》、《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》配套實(shí)施方案之十一：殘疾人教育工作“十二五”實(shí)施方案、《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》等政策，雖然都不同程度的涉及到了特教教師，但是一線教師的基礎(chǔ)性待遇仍然停留在較低水平?；A(chǔ)性待遇涉及很多方面，最突出的表現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定和特教津貼的執(zhí)行：

　　一、特殊教育津貼

　　特教津貼是對(duì)特殊教育學(xué)校在編工作人員的一種鼓勵(lì)性補(bǔ)助。我國從1956年起開始設(shè)立，當(dāng)時(shí)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為，以評(píng)定的等級(jí)工資為基礎(chǔ)另外加發(fā)15%。半個(gè)多世紀(jì)過去了，當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況與建國初期已經(jīng)是今非昔比，15%的配發(fā)比例已經(jīng)基本失去了鼓勵(lì)性質(zhì)。即便這樣低的標(biāo)準(zhǔn)，一些地方政府也未能及時(shí)執(zhí)行到位，而一些重視特殊教育的地方政府，將本地區(qū)特教津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到了25%或30%甚至更高，個(gè)別地區(qū)還規(guī)定，將特教津貼納入長期從事特教工作并且在特教崗位退休的教師的退休金。但總體來說，因初始標(biāo)準(zhǔn)過低，全國范圍內(nèi)特教津貼的執(zhí)行仍然是一片亂象。隨著時(shí)代的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)在的在校殘疾學(xué)生殘疾情況更為復(fù)雜，家長康復(fù)要求逐年提高，特教教師面臨著前所未有的壓力山大。特教津貼的設(shè)立體現(xiàn)的是政府從政策層面上對(duì)特殊教育的關(guān)心，對(duì)從業(yè)教師的尊重，好事應(yīng)當(dāng)辦好。

　　二、職稱評(píng)定

　　目前，我國的特殊教育教師職稱評(píng)定是納入普通教育職稱評(píng)定體系同步進(jìn)行的，現(xiàn)有的包括論文發(fā)表、課題研究、學(xué)業(yè)成績?cè)u(píng)定在內(nèi)的職稱評(píng)定要求，是完全根據(jù)普通教育教師條件制定的。對(duì)此，特教教師反響強(qiáng)烈。特殊教育在辦學(xué)體系、教學(xué)手段、保障措施、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方面都有其特殊要求，特教教師的從業(yè)資質(zhì)也不能與普通教育教師相提并論。同步評(píng)定有悖新形勢(shì)下特殊教育師資隊(duì)伍的鍛造與提升，更不利于調(diào)動(dòng)廣大特殊教育教師的工作積極性。另外，在評(píng)選中高級(jí)職稱時(shí)要按學(xué)校級(jí)別和在職教師數(shù)量給出參評(píng)比例，特教學(xué)校獲得的比例有時(shí)甚至是百分之零點(diǎn)幾，連一個(gè)名額都不到；在評(píng)選特級(jí)教師時(shí)完全不考慮特殊教育的特殊情況，和普通教育一起先前看向上看，以江蘇為例，在職的特殊教育省級(jí)特級(jí)教師僅南京市有1名，這與江蘇特殊教育在全國的領(lǐng)先地位極不相符。眾所周知，職稱是一線教師從行政及專業(yè)技術(shù)角度所能獲得的最權(quán)威認(rèn)可，關(guān)系到工資、晉升、甚至退休待遇，可以說是絕大部分教師終生奮斗的目標(biāo)，這樣一個(gè)基礎(chǔ)性的問題如不能很好解決，極其不利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　為此，提出如下建議：

　　一、修訂1956年制定的、早已不合時(shí)宜的特教津貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合目前社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)狀況，參照部分優(yōu)勢(shì)地區(qū)的執(zhí)行情況，大幅度提高特教津貼待遇，在未來的養(yǎng)老保障體制里充分考慮特殊教育教師的從業(yè)經(jīng)歷，從而穩(wěn)定特殊教育教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)廣大一線教師終身從事特殊教育事業(yè)?？梢钥紤]吸納社會(huì)資金，建立特殊教育基金，保障特教津貼的足額發(fā)放。同時(shí)，對(duì)特教教師的特教津貼免征個(gè)人所得稅。

　　二、特殊教育教師職稱評(píng)定體系單獨(dú)列出，制定相應(yīng)的具有專業(yè)特色的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，制定獨(dú)立的特殊教育骨干教師培養(yǎng)、評(píng)選條件，以體現(xiàn)“特教特辦、重點(diǎn)扶持”的精神。