參政黨社會(huì)服務(wù)工作處在一個(gè)全新的發(fā)展階段——中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的新定位，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體部署，要求參政黨社會(huì)服務(wù)工作發(fā)揮政黨功能，體現(xiàn)時(shí)代特征，順應(yīng)發(fā)展期待，提升工作水平。適應(yīng)發(fā)展新要求，需要樹(shù)立參政黨社會(huì)服務(wù)工作落地生根的工作理念：就是使參政黨社會(huì)服務(wù)工作植根于社會(huì)，融入人民群眾之中；植根于參政黨各級(jí)組織，融入廣大成員之中。為新形勢(shì)下推進(jìn)參政黨社會(huì)服務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展找到活水源頭，

　　一、參政黨社會(huì)服務(wù)工作落地生根是時(shí)代發(fā)展的必然

　　如果從上個(gè)世紀(jì)八十年代初“智力支邊”活動(dòng)為起點(diǎn)，參政黨社會(huì)服務(wù)工作已經(jīng)有三十多年的實(shí)踐經(jīng)歷了。這種以“服務(wù)”為核心——貧困地區(qū)和貧困人群為主要對(duì)象，智力支持、幫扶幫困為主要內(nèi)容——的開(kāi)創(chuàng)性工作,在改革開(kāi)放和小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會(huì)影響，取得了突出成績(jī)。

　　時(shí)過(guò)境遷，當(dāng)我們把這樣一個(gè)已經(jīng)形成傳統(tǒng)，而且相對(duì)模式化了的社會(huì)服務(wù)工作放到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局語(yǔ)境下去思考，就不難看出發(fā)展中的局限性：內(nèi)容相對(duì)狹窄，形式相對(duì)簡(jiǎn)單，組織發(fā)動(dòng)參與面和受眾面不寬，隨意性相對(duì)過(guò)大，可持續(xù)發(fā)展后勁缺乏，與國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化和地方社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理能力現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢(shì)會(huì)產(chǎn)生沖突，影響力和成效會(huì)呈遞減態(tài)勢(shì)等等。一些地方的確存在社會(huì)服務(wù)工作冷熱不均現(xiàn)象，還有著社會(huì)服務(wù)是不是參政黨本職工作的質(zhì)疑。

　　這里，有三個(gè)認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題需要梳理：

　　一是社會(huì)服務(wù)工作就是幫扶工作的認(rèn)識(shí)。在參政黨內(nèi)部，特別是各級(jí)地方組織中間，“服務(wù)就是幫扶”這種認(rèn)識(shí)是主流。的確，社會(huì)服務(wù)起步于幫扶工作。今天，我們談到社會(huì)服務(wù)工作，幫扶工作仍然是主要內(nèi)容之一。但僅僅談幫扶工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們的幫扶在很多地方是拾遺補(bǔ)缺、雪中送炭或錦上添花，還難以形成一個(gè)地方、一個(gè)方面的特色發(fā)展；從發(fā)展趨勢(shì)看，這種分散、隨意且不確定因素大的“幫扶”，與一個(gè)地區(qū)依法依規(guī)、精準(zhǔn)幫扶工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)不一定相同步、相合拍，有的可能會(huì)影響和干擾正常工作秩序。

　　以幫扶為主題的社會(huì)服務(wù)工作還需要有“資源”做支撐（人才、物資、資金等）。這樣一種有條件參與的行為，更多的是依賴于參政黨中央和地方組織層面上的設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，一些基層組織和成員的參與多是自發(fā)的、隨意性和不確定性的。這也就阻隔了相當(dāng)一部份基層組織和成員的參與欲望和可能。

　　二是社會(huì)服務(wù)工作是精英主導(dǎo)的工作的認(rèn)識(shí)。如前所述，社會(huì)服務(wù)工作突出幫扶工作這個(gè)主題，自然就涉及到保障條件問(wèn)題，需要有人財(cái)物力支持。也就自然形成了這樣一批不同層次、不同規(guī)模，相對(duì)固定的社會(huì)服務(wù)工作骨干隊(duì)伍（也被俗稱為社會(huì)服務(wù)“精英”），其中，有參政黨主要界別成員中的高層次代表人士，也有新階層代表人士。各地方正是有了這樣一批熱心奉獻(xiàn)愛(ài)心的成員，社會(huì)服務(wù)工作才得以有聲有色。我們?cè)趯?duì)這些充滿社會(huì)責(zé)任感的成員點(diǎn)贊的同時(shí)，還應(yīng)該看到，完全依賴少數(shù)人主導(dǎo)的工作是有局限性的，至少在可持續(xù)發(fā)展上有缺陷。其實(shí)，一些地方組織已經(jīng)有了這方面的憂慮。

　　三是社會(huì)服務(wù)工作是形象工程、造勢(shì)工程的認(rèn)識(shí)。不可否認(rèn)，多年來(lái)的社會(huì)服務(wù)做奉獻(xiàn)、扶貧幫困獻(xiàn)愛(ài)心，塑造了參政黨良好的社會(huì)形象，不少群眾正是通過(guò)社會(huì)服務(wù)了解了參政黨。面對(duì)受助地方和受助群眾的廣為贊譽(yù)和社會(huì)輿論的好評(píng)，一些地方自覺(jué)不自覺(jué)地視社會(huì)服務(wù)工作為擴(kuò)大影響、提高知名度的形象工程和造勢(shì)工程，就難免會(huì)出現(xiàn)重形式、重聲勢(shì)，追求場(chǎng)面熱鬧、轟轟烈烈，忽視實(shí)際成效的現(xiàn)象，甚至功利化的傾向。一些地方受到資源局限，只能“就湯下面”，拿著可能使用的資源“找下家”或讓受助方對(duì)應(yīng)，而顧不及去研究受助方。這樣看似精心組織了一場(chǎng)活動(dòng)，只是湖面激起一個(gè)浪花，過(guò)后一片平靜。

　　實(shí)踐中，我們也常常會(huì)聽(tīng)到一些地方組織的抱怨，費(fèi)勁心機(jī)組織的獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)與受助方的接納心態(tài)產(chǎn)生碰撞，總是感覺(jué)沒(méi)有觸發(fā)對(duì)方的興奮點(diǎn)。出現(xiàn)這種狀態(tài)的一個(gè)原因，恐怕就在于：我們的形象工程是我們自己設(shè)計(jì)自己導(dǎo)演和收獲的，我們只是把對(duì)方當(dāng)成了一個(gè)布景和道具。這個(gè)比喻雖然有點(diǎn)偏激，但現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在。還有一個(gè)根本原因，就是樹(shù)立什么樣的政績(jī)觀、什么樣的工作理念開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作的問(wèn)題。不能把追求社會(huì)形象，擴(kuò)大社會(huì)影響作為社會(huì)服務(wù)工作目的，也不能作為一項(xiàng)工作任務(wù)完成了事。

　　分析這些在社會(huì)服務(wù)工作實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，使我們看到了社會(huì)服務(wù)工作的發(fā)展瓶頸。形勢(shì)發(fā)生了變化，帶來(lái)社會(huì)和民眾對(duì)參政黨社會(huì)服務(wù)工作新的期待、新的需求，固有模式、固有思路顯然行不通了。社會(huì)服務(wù)工作與參政黨基本成員相脫節(jié)、浮在社會(huì)表層，有成為無(wú)源之水、無(wú)本之木的危險(xiǎn)。植根社會(huì)和廣大民眾、植根各級(jí)組織和廣大成員，尋求社會(huì)服務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展源泉，已然成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。