四、探索合作幫扶有效機(jī)制的思考

　　（一）幫扶項(xiàng)目實(shí)施選擇權(quán)和決定權(quán)下放基層。經(jīng)過社會(huì)服務(wù)與參政議政的合作調(diào)研后，建議：從實(shí)際出發(fā)，將項(xiàng)目選擇權(quán)決定權(quán)下放基層，讓基層干部群眾有選擇權(quán)和決定權(quán)。扶貧涉及方方面面，一個(gè)村的扶貧，有基礎(chǔ)設(shè)施還要有產(chǎn)業(yè)，必須賦予基層以整合資金的權(quán)限。通過調(diào)研，我認(rèn)為把項(xiàng)目選擇權(quán)和決定權(quán)下放基層，還有利于化解扶貧資金滯留的問題，提高扶貧資金整合使用效率，為社會(huì)服務(wù)和參政議政合作，在民主黨派幫扶工作的過程中，可提供探索“幫扶要接地”的一個(gè)主題。

　?。ǘ┏雠_(tái)幫扶資金到戶到企業(yè)的制度扶貧機(jī)制。經(jīng)過社會(huì)服務(wù)與參政議政的合作調(diào)研，建議：出臺(tái)幫扶資金到戶到企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，抓制度扶貧。建議可否變產(chǎn)業(yè)實(shí)施為產(chǎn)業(yè)運(yùn)作？即國家扶貧的錢不直接拿給農(nóng)民而是拿給龍頭企業(yè)，對(duì)龍頭企業(yè)制定約法三章，通過“公司+農(nóng)戶+基地”幫助老百姓獲得三金：土地租金、股金、薪金，變輸血式扶貧為造血式扶貧，否則送完、用完、吃完又等靠要。

　　貴州實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶，其旨是把扶貧政策量釋放出來。但現(xiàn)實(shí)政策規(guī)定，幫扶資金只能給幫扶對(duì)象，不能直接給企業(yè)，這就需要解決思想、創(chuàng)新思維、大膽改革探索和出臺(tái)幫扶資金到戶到企業(yè)的制度扶貧機(jī)制，在扶貧項(xiàng)目選擇和決定、扶貧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、扶貧資金投放與監(jiān)管、生態(tài)移民搬遷對(duì)象的確定、跨縣移民、涉農(nóng)資金和扶貧資金的整合與使用等方面大膽探索、闖出新路。這也迫切需要開展社會(huì)服務(wù)與參政議政的合作調(diào)研，提出切實(shí)可用的政策建議，供黨委政府決策。為會(huì)服務(wù)和參政議政合作，在民主黨派幫扶工作的過程中，可提供“抓制度扶貧’的一個(gè)方向。

　?。ㄈ┕步ㄉ鐣?huì)服務(wù)與參政議政的合作幫扶平臺(tái)。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域日趨擴(kuò)大，參政議政任重道遠(yuǎn)，傳統(tǒng)的送醫(yī)、送學(xué)、送戲、送春聯(lián)的社會(huì)服務(wù)工作模式已經(jīng)發(fā)生改變，法律援助、環(huán)保宣傳、心理咨詢、結(jié)對(duì)幫扶等社會(huì)服務(wù)新要求正越來越多走進(jìn)社會(huì)，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，“三農(nóng)”等問題、需要我們與時(shí)俱進(jìn)來跟進(jìn)社會(huì)服務(wù)和參政議政。在民主黨派幫扶工作的過程中，要積極探索社會(huì)服務(wù)與參政議政合作方式，主動(dòng)發(fā)揮民主黨派專家學(xué)者云集優(yōu)勢。筆者認(rèn)為兩者合作的重心是充分用好和發(fā)揮黨派內(nèi)的智庫，分期分類助建平臺(tái)和跟進(jìn)責(zé)任監(jiān)督，讓合作平臺(tái)起到幫扶助推器的作用，為民主黨派的會(huì)服務(wù)和參政議政合作，提供“幫扶重建平臺(tái)”的一種思路。