（二）是否與國家政權(quán)直接相關(guān)是衡量政黨職能的根本標(biāo)準(zhǔn)

　　馬克思主義認(rèn)為，政黨是代表一定階級(jí)、階層、集團(tuán)利益，以奪取、行使、參與行使國家政權(quán)為政治目的的政治組織。圍繞國家政權(quán)，是政黨的政治目的、存在價(jià)值。是否與國家政權(quán)直接相關(guān)，這是政黨區(qū)別于其他社會(huì)組織或團(tuán)體的基本標(biāo)志，是衡量政黨職能的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是判斷民主黨派職能的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　民主黨派作為參政黨，其職能與國家政權(quán)緊密相關(guān)。我國的基本政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。民主黨派參與行使國家政權(quán)的主要內(nèi)容是“一參加三參與”，即參加國家政權(quán)，參與國家大政方針協(xié)商，參與國家事務(wù)管理，參與國家方針，政策，法律的制定和執(zhí)行。與“一參加三參與”履職內(nèi)容相適應(yīng)的職能形式就是我們熟知的“參政議政、民主監(jiān)督”和實(shí)踐中相對(duì)高層次的“政治協(xié)商”。它們之間是內(nèi)容與形式的關(guān)系，統(tǒng)一于民主黨派履行參政黨職能這個(gè)整體。

　　2007年發(fā)布的《中國的政黨制度白皮書》指出：“各民主黨派是參政黨，參加國家政權(quán)。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在國家政權(quán)中團(tuán)結(jié)合作，支持他們發(fā)揮參政黨作用，履行參政議政、民主監(jiān)督職能，推動(dòng)國家政權(quán)建設(shè)?！边@是對(duì)民主黨派有關(guān)職能的再次確認(rèn)?？梢姡鐣?huì)服務(wù)既不是民主黨派履行政黨職能的內(nèi)容，也不是民主黨派履行政黨職能的形式。社會(huì)服務(wù)跟國家政權(quán)無關(guān)，不是民主黨派的職能。

　?。ㄈ┟裰鼽h派社會(huì)服務(wù)是具有特定內(nèi)涵的社會(huì)責(zé)任

　　改革開放以來，民主黨派的參政黨地位逐步明晰。民主黨派在履行參政議政、民主監(jiān)督職能的同時(shí)，社會(huì)服務(wù)工作被賦予了“致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)”的社會(huì)歷史意義，是具有特定內(nèi)涵的社會(huì)責(zé)任。

　　首先，民主黨派社會(huì)服務(wù)具有社會(huì)實(shí)踐特色，不同于自身的參政議政、民主監(jiān)督的參政黨職能。民主黨派的參政議政、民主監(jiān)督，與國家政權(quán)直接相關(guān)，屬于政治參與范疇，重在提出意見、建議，體現(xiàn)了參政黨的首要特征、本質(zhì)要求，在我國的政黨制度建設(shè)、協(xié)商民主建設(shè)和政治文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。社會(huì)服務(wù)與政治參與有聯(lián)系，但本身與國家政權(quán)相關(guān)性不強(qiáng)，屬社會(huì)參與，是民主黨派直接參加到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中，提供各類經(jīng)濟(jì)資助和特色服務(wù)，具有鮮明的社會(huì)實(shí)踐特性。

　　其次，民主黨派社會(huì)服務(wù)具有參政黨特色，不同于一般的社會(huì)組織的公益事業(yè)。民主黨派“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)……是中國多黨合作制度的一大特色（《中國的政黨制度白皮書》”）。包括民主黨派履行職能和社會(huì)服務(wù)，都是發(fā)揮作用為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。其中，民主黨派開展社會(huì)服務(wù)，有助于宣示中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的建設(shè)成果；有助于黨派成員經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，知國情曉民意，增強(qiáng)政治共識(shí)；有助于對(duì)黨派內(nèi)部進(jìn)行政治動(dòng)員，凝聚力量，鍛煉隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)外展示形象，擴(kuò)大政治影響。