二、思考與建議

　　穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍是一項系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力。從該區(qū)的經(jīng)驗來看，要構建穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的長效機制，要從以下幾個方面著手：

　　1、合理定編，配齊教師。一是根據(jù)農(nóng)村教師編制較少而導致的補充乏力和農(nóng)村教師隊伍年齡老化且結構不合理的現(xiàn)狀，在核編定編工作中，應以規(guī)范、優(yōu)化、高效、精簡的原則，從各學校的實際情況出發(fā)，從中小學教職工編制要滿足基礎教育事業(yè)發(fā)展的基本需求出發(fā)，根據(jù)教育層次、學校教育教學工作任務、班額和教職工工作量合理確定中小學教職工編制。二是制定好教師補充專項規(guī)劃。人事、教育、編辦等有關部門要高度重視對年輕教師的選聘和培養(yǎng)，制定教師補充辦法，以提高農(nóng)村教師數(shù)量和質(zhì)量為重點，廣開渠道，引進優(yōu)秀人才，充實到教學第一線，形成良性的教師補充機制。教育部門要合理制定適時的教師補充方案，確保教師隊伍的連續(xù)性。

　　2、完善制度，激活教師。一方面不斷完善城鄉(xiāng)教師交流制度，鼓勵多種方式交流，同時要求新招聘的教師和要晉職的教師必須要在農(nóng)村學校服務一定的年限才可以聘用和晉職，服務三年或三年以上才有往城區(qū)學校調(diào)動的機會，逐步建立城區(qū)學校與農(nóng)村學校教師定期交流、雙向流動的調(diào)節(jié)制度。另一方面完善農(nóng)村教師崗位聘任制度。按崗聘用，公開竟爭，實行合同管理。學校與教職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定學校與個人的人事契約關系，明確雙方的權利義務，實現(xiàn)學校人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協(xié)商的聘用關系轉變，打破用人制度上的終身制。

　　3、政策傾斜，穩(wěn)定教師。一是增加政府對農(nóng)村教育的投入，加大鄉(xiāng)財政對農(nóng)村教育的投入比例，構建農(nóng)村教育穩(wěn)定發(fā)展的財政投入保障機制。二是要出臺穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的優(yōu)惠政策?？梢猿雠_專項交通、午餐措施，為農(nóng)村教師發(fā)放生活補助津貼。崗位津貼可以分檔，學校越是偏遠，條件越是艱苦，農(nóng)村任教的時間越長，相應的崗位津貼檔次越高，教師得到的津貼越多。三是要對農(nóng)村骨干教師特別傾斜，實行"農(nóng)村骨干教師工程"。設省級、市級、區(qū)級"農(nóng)村名師"。凡被評為"名師"的骨干教師，各級學?；蛘l(fā)給一定數(shù)額的特殊津貼，使農(nóng)村骨干教師的工資收入明顯高于同等的城市骨干教師，從而使他們在農(nóng)村安心工作。骨干教師是教師隊伍的主心骨，是農(nóng)村教育教學質(zhì)量的重要保證，穩(wěn)定農(nóng)村的骨干教師，是確保農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定的關鍵所在。

　　4、多方培訓，提升教師。教育行政主管部門要創(chuàng)新農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓方式，積極開發(fā)農(nóng)村中小學校本資源，利用共同體資源，按學科組織讀書會、教學沙龍，組織各學校定期和不定期的開展合作與交流。要利用假期有針對性的開展學科培訓。各農(nóng)村中小學校要針對本校教師存在的問題和需要，及時有效地開展校本培訓，并針對自己學校的實際情況和本校教師所面臨的問題以及專業(yè)化發(fā)展的需要，選擇合適的校本培訓策略。此外，還可以通過遠程培訓、參觀研修、講座等方式開展農(nóng)村教師繼續(xù)教育。這樣，農(nóng)村教師不必花昂貴的培訓費，在家就能學到先進的教育理念，既提升了教師的水平，同時又減輕了教師的經(jīng)濟負擔和心理負擔，也減輕了學校排課的壓力。

　　5、營造環(huán)境，尊重教師。一是創(chuàng)造尊師重教的社會環(huán)境。要引導人們正確認識教師的職業(yè)價值，調(diào)整公眾對教師的過高期望。教育主管部門、各個學校管理者要采取各種措施減輕農(nóng)村教師的心理壓力，增強他們的職業(yè)認同感。同時，在分配各級各類晉職、評先指標時向農(nóng)村教師傾斜，以提高他們的工作成就感和崇高感。二是營造和諧的組織環(huán)境。農(nóng)村學校管理者必須著重為農(nóng)村教師培育良好的組織氛圍。第一，學校管理要以人為本，采取情感激勵的管理方式，幫助他們解決生活中的各種困難。第二，應結合學校實際，積極探索素質(zhì)教育和新課程實施的有效途徑，在減輕學生負擔的同時，也要減輕教師工作負擔。第三，建立科學的教師評價機制，改變以升學率或?qū)W生考試成績作為評價教師唯一標準的錯誤做法，重視教學過程，學生的身心發(fā)展，教師的業(yè)務能力等多方面的評價。

　　（洪愛敏，安慶市政協(xié)副主席、民進安慶市委會主委）