三、關(guān)于鄉(xiāng)村教師建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　鄉(xiāng)村教師建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，任務(wù)繁重，要做的事很多，必須結(jié)合調(diào)研情況，分階段、有重點(diǎn)地加以推進(jìn)。既要從最急需的地方抓起，從最薄弱的地方做起，同時(shí)要注意有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)。為此建議如下：

　　1、加強(qiáng)人文關(guān)懷，真正留住鄉(xiāng)村教師的心

　　在全面提高縣級(jí)教師年人均績(jī)效工資最低水平的同時(shí)，著力解決鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼問(wèn)題。制定政策措施，提高對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)的工資級(jí)別、津貼、補(bǔ)助，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師高、中級(jí)職務(wù)崗位比例，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)學(xué)校教師“順向流動(dòng)”到農(nóng)村學(xué)校從教；妥善解決好農(nóng)村教師住房、就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村教師子女升入高一級(jí)學(xué)校給予優(yōu)先優(yōu)惠政策。充分利用各地在建的公租房，把鄉(xiāng)村教師納入到公租房保障范圍。通過(guò)農(nóng)村教師公共租賃住房建設(shè)，逐步解決農(nóng)村教師的“住房難”問(wèn)題。關(guān)心農(nóng)村教師身心健康，定期為農(nóng)村教師進(jìn)行免費(fèi)體檢。開(kāi)辦心理教師培訓(xùn)班，培養(yǎng)專、兼職心理教師，縣區(qū)要設(shè)立“教師心理健康咨詢中心”，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的心理專家擔(dān)任兼職咨詢?nèi)藛T，中學(xué)和中心學(xué)校要配備專職心理教師，建立教師心理健康檔案，對(duì)教師的心理健康進(jìn)行有效的管理。對(duì)扎根農(nóng)村并在農(nóng)村學(xué)校教學(xué)、管理等方面做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,通過(guò)事業(yè)、感情、適當(dāng)?shù)拇隽糇〗處煛?/p>

　　2、激活機(jī)制,深化人事制度改革

　　要大力推進(jìn)教育系統(tǒng)的人事制度改革，實(shí)現(xiàn)人才的合理有序流動(dòng)，保證農(nóng)村學(xué)校必要的編制需求。通過(guò)大力推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制、結(jié)構(gòu)工資制，使教育系統(tǒng)上下形成“職務(wù)能上能下、待遇能高能底、人員能進(jìn)能出”的激勵(lì)約束機(jī)制，要給予學(xué)校、校長(zhǎng)更大的人事權(quán)，改變過(guò)去上級(jí)行政命令干預(yù)過(guò)多、學(xué)校被動(dòng)接受的局面，學(xué)校需要的人進(jìn)不來(lái)，學(xué)校不需要的人出不去。學(xué)校要強(qiáng)化管理，向管理要質(zhì)量、要效益，要加強(qiáng)對(duì)教師的考核與管理，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬目標(biāo)。堅(jiān)決執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)，對(duì)于不具備教師資格條件的人員堅(jiān)決不予聘用；對(duì)于那些具備教師資格、熱愛(ài)農(nóng)村教育事業(yè)、能夠勝任教育工作的人員，優(yōu)先招聘進(jìn)教師隊(duì)伍，堅(jiān)決清理不合格教師，暢通出口。對(duì)于那些男性年滿55周歲、女性年滿50周歲的老教師可以參照行政機(jī)關(guān)改革辦法，實(shí)行內(nèi)退，騰出崗位給年輕人，進(jìn)一步增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力。

　　3、加強(qiáng)師資培養(yǎng)，實(shí)行“訂單+定向+招考錄用”與“師范特色+?？茖哟巍辈⑿心Ｊ?/p>

　　從可持續(xù)發(fā)展視角來(lái)看，啟動(dòng)新的小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)制是確保基礎(chǔ)教育良性發(fā)展的最佳舉措。目前，小學(xué)師資培養(yǎng)模式是高中起點(diǎn)三年制專科層次。小學(xué)師資培養(yǎng)可試行“訂單+定向+招考錄用”模式?！坝唵?定向+招考錄用”模式：“訂單”即由高校與市縣（區(qū)）教體局聯(lián)手，實(shí)行協(xié)議培養(yǎng)；“定向”即生源由教育主管部門(mén)根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體規(guī)劃，制定培養(yǎng)計(jì)劃，在當(dāng)?shù)爻踔挟厴I(yè)生中選定學(xué)生（經(jīng)過(guò)中考錄取的中等成績(jī)、體藝等綜合素質(zhì)好的）送學(xué)校培養(yǎng)（五年制，?？茖哟危?；“招考錄取”即學(xué)生畢業(yè)后的錄用，由教育主管部門(mén)組織專家對(duì)這些畢業(yè)生進(jìn)行驗(yàn)收式招聘考試。五年制教學(xué)又可實(shí)施“四年在校學(xué)生習(xí)+一年在小學(xué)頂崗實(shí)習(xí)”的辦學(xué)模式。辦學(xué)要切合小學(xué)實(shí)際，突出師范特色。要加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，特別是藝體、綜合實(shí)踐活動(dòng)、計(jì)算機(jī)等素質(zhì)與能力的培養(yǎng)并突出技能訓(xùn)練,培養(yǎng)合格的、適合新課程需要的師資。

　　4、挖掘后勁,加強(qiáng)農(nóng)村教師支教

　　從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),基層比較受歡迎的是“雙掛”制度。即選拔城區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)、教師到農(nóng)村學(xué)校任職任教，帶去先進(jìn)的教育理念、管理方法、教學(xué)手段，幫助農(nóng)村學(xué)校教師提高業(yè)務(wù)能力和水平，也在一定程度上緩解農(nóng)村學(xué)校缺編缺主干教師的現(xiàn)象。同時(shí)選拔農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)和優(yōu)秀中青年教師到城區(qū)學(xué)校任職任教，開(kāi)眼界，學(xué)技術(shù)，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)“永久”牌人才。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)工作。要依托教師進(jìn)修學(xué)校等院校，廣泛開(kāi)展以師德教育、新課程、信息技術(shù)教育為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，培訓(xùn)工作要結(jié)合農(nóng)村教育的實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，要抓好縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—校三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增加教師培訓(xùn)方面的投入，為教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供條件。

　　5、完善政策制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教育質(zhì)量保障體系

　　教學(xué)質(zhì)量保障、人事管理制度以及評(píng)價(jià)與監(jiān)督,這些問(wèn)題實(shí)質(zhì)上與校長(zhǎng)教師交流輪崗機(jī)制密切相關(guān),因此,有必要進(jìn)一步完善政策制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教育質(zhì)量保障體系。教育質(zhì)量基礎(chǔ)性指標(biāo)包括硬性方面，如校舍、設(shè)備、圖書(shū)等，質(zhì)量保障性指標(biāo)如教師素質(zhì)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式、采用教材等。教育質(zhì)量效果指標(biāo)包括學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)水平等。提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，教師素質(zhì)指標(biāo)，不僅僅根據(jù)師生比測(cè)算，還包含教師結(jié)構(gòu)情況。另外，農(nóng)村教師老化問(wèn)題比較突出，必須采取非常措施。農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施效果較好，目前只有國(guó)家級(jí)貧困縣才能實(shí)施，建議將覆蓋面擴(kuò)大到所有的鄉(xiāng)村學(xué)校。同時(shí)，要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)流動(dòng)變化的動(dòng)態(tài)機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

　?。ㄔS雪梅，池州市教育局副局長(zhǎng)）