為此，我們建議：

　　分類指導(dǎo)、改變目前學生營養(yǎng)餐實物發(fā)放的辦法，對山區(qū)、偏遠地區(qū)沒有配備食堂、社會機構(gòu)無法解決營養(yǎng)餐供應(yīng)的學校實行營養(yǎng)餐貨幣補助。

　　三、教師的待遇問題仍然沒能得到有效改觀，教育教學之外的壓力增大

　　鄉(xiāng)村教師生存現(xiàn)狀堪憂，主要體現(xiàn)在“補充難、留不住、職稱低、機會少、責任大、條件差”等6方面。這些情況產(chǎn)生的原因以及帶來的問題相信關(guān)注農(nóng)村教育的各方面人士都比較了解，在這里不在贅述。

　　同時，農(nóng)村教師來自教學工作之外的壓力和干擾值得關(guān)注。對于學校而言，主業(yè)毫無疑問應(yīng)當是教育教學工作。農(nóng)村教師在培訓(xùn)機會稀缺，專業(yè)化發(fā)展原本就滯后的基礎(chǔ)上還要承擔服務(wù)做飯、學生接送安全、營養(yǎng)餐食品安全等責任。在一些學校，教師甚至由于懼怕學生在體育運動中發(fā)生損傷，一些器材器械不能正常使用、一些有可能發(fā)生身體接觸的項目不能開展，體育課教學得不到保障。這些情況的發(fā)生會加大教師的工作量、增加教師的工作和心理壓力，影響教師將精力分配到教育教學的實踐中來。

　　為此，我們建議：

　?。ㄒ唬┲贫ā缎@安全責任大綱》與有關(guān)法律相銜接，厘清學校、社會、家長在發(fā)生校園安全事件中的責任和義務(wù)，緩解學校對于校園安全、學生安全方面的壓力。

　?。ǘ┙ㄗh國家對農(nóng)村學生實行平安險種補貼，國家財政資金對學生自愿投保學平學助商業(yè)保險進行補貼。

　　（三）多措并舉、多管齊下，創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，積極探索吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)任教的長效機制。為農(nóng)村學校培養(yǎng)下得去、留得住、教得好的優(yōu)秀教師發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學校，關(guān)鍵在教師。近年來，為加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，國家實行免費師范生教育計劃，農(nóng)村學校義務(wù)教育特崗教師，優(yōu)秀特崗教師被選拔免試在職攻讀教育碩士專業(yè)學位，農(nóng)村學校培養(yǎng)教育碩士師資計劃、中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項目、農(nóng)村教師獎勵計劃以及支教和交流教師等措施。提高農(nóng)村教師學歷水平和整體素質(zhì)，保持農(nóng)村教師隊伍相對穩(wěn)定。

　　（四）提高中小班主任津貼，加強班主任隊伍建設(shè)。目前我省大部分市州還是執(zhí)行《甘肅省提高中小學班主任津貼標準和建立中小學教師超課時酬金制度實施細則》（甘人事<1989>）2號文規(guī)定的普通中小學班主任津貼每月14元的標準，而目前教師工資與1989年相比增加五六十倍，但中小學班主任的津貼每月14元的標準20年沒有改變，嚴重影響班主任的工作積極性主動性。建議出臺相關(guān)政策，切實提高班主任津貼。

　?。ㄎ澹﹪覍用娓愫庙攲釉O(shè)計，試行教師職稱能上能下的機制。引入農(nóng)村教育職業(yè)年金的制度，對從事農(nóng)村教育的教師按照服務(wù)年限由財政資金進行發(fā)放，改變目前農(nóng)村教師收入普遍低于城市教師的現(xiàn)狀。