2015年8月1日至5日，民進(jìn)上海市委會(huì)專職副主委許政濤率上海民進(jìn)課題組，在民進(jìn)貴州省委會(huì)專職副主委郭子儀的陪同下，赴貴州省黔西南州冊(cè)亨縣和畢節(jié)市金沙縣調(diào)研西部鄉(xiāng)村教師建設(shè)。

　　調(diào)研組在調(diào)研中反響，目前西部農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，存在幾點(diǎn)問題。一是鄉(xiāng)村教師缺編問題依然存在。學(xué)前教育教師嚴(yán)重缺乏，學(xué)前教育教師非幼師專業(yè)占比重較大。二是教師所學(xué)學(xué)科與所教學(xué)科的匹配度不高。尤其是中小學(xué)和幼兒園這方面矛盾較為嚴(yán)重。小學(xué)英語教師多數(shù)為其他學(xué)科老師代替。由于幼兒園教師缺編嚴(yán)重，專業(yè)的幼教師資極為缺乏，許多非幼教專業(yè)的教師沒有經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗，還負(fù)責(zé)整個(gè)幼兒園的具體事務(wù)。三是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教師隊(duì)伍流失比經(jīng)濟(jì)稍好地區(qū)更為嚴(yán)重，有時(shí)候招聘教師數(shù)量甚至少于流失教師數(shù)量。面對(duì)社會(huì)公開招聘的老師，如果是外地的，更易在工作一兩年后離開或者通過公務(wù)員招考進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。四是教師培訓(xùn)需求較大。除了語、數(shù)、外、物、化等主要學(xué)科外，音、體、美等學(xué)科培訓(xùn)需求也較大。由于鄉(xiāng)村學(xué)校多數(shù)沒有專業(yè)的音、體、美教師，基本上由其他學(xué)科老師代替，因此在音體美教學(xué)上不得法，達(dá)不到教學(xué)效果。除了專業(yè)性的報(bào)告等學(xué)習(xí)外，深入課堂、與發(fā)達(dá)地區(qū)教師近距離交流等培訓(xùn)需求較大。五是心理教育培訓(xùn)需求較大。由于鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生60%-70%為留守兒童，家庭教育的缺失、父母關(guān)愛的缺失極易導(dǎo)致留守兒童出現(xiàn)各種心理問題。由于鄉(xiāng)村學(xué)校不具備聘請(qǐng)專業(yè)心理教師的條件，故對(duì)任課老師進(jìn)行心理教育的培訓(xùn)尤為需要，這也是在調(diào)研過程中老師們反復(fù)提及的問題。另外老師們普遍反映，“留守兒童”的稱謂讓留守兒童更為敏感，極易在學(xué)校中分化出留守兒童和非留守兒童群體。

　　關(guān)于西部鄉(xiāng)村教師建設(shè)，特提如下建議：

　　1.深化改革，探索集團(tuán)化辦學(xué)新路子。根據(jù)各縣情況，探索捆綁式的內(nèi)涵主導(dǎo)的集團(tuán)化辦學(xué)新機(jī)制，進(jìn)行人力資源整合，合理流動(dòng)教師，以改造農(nóng)村薄弱學(xué)校。

　　2.實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)、教師有序流動(dòng)。逐步改變單向流出，制定農(nóng)村教師每年流動(dòng)的限制性指標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)輪崗，新任校長(zhǎng)需具備農(nóng)村任職經(jīng)歷。教師評(píng)職晉級(jí)需有農(nóng)村任教資歷。完善骨干教師支教辦法，開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，制定教師在農(nóng)村任教的鼓勵(lì)政策，規(guī)定新分配教師到農(nóng)村任教的服務(wù)服務(wù)年限。

　　3.適當(dāng)放寬農(nóng)村學(xué)校教師編制。由于現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校生源減少，辦學(xué)規(guī)模小，運(yùn)行成本大，人力顯得緊張，特別是留守兒童多，由此造成管理時(shí)間長(zhǎng)，強(qiáng)度大，需要增加教師數(shù)量。編制的設(shè)定要考慮師生比，又要考慮正常教學(xué)秩序，考慮到教學(xué)質(zhì)量，因此應(yīng)盡快配備缺編的英語、音、體、美、信息技術(shù)教師。同時(shí)能夠在學(xué)區(qū)或縣城內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的富余人員進(jìn)行合理調(diào)配，另外考慮將校網(wǎng)撤并后學(xué)科富余的教師進(jìn)行適當(dāng)分流，開展頂編培訓(xùn)或者轉(zhuǎn)任其它學(xué)科。

　　4.增加農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出，努力提高農(nóng)村教師的生活待遇，在工資待遇、評(píng)優(yōu)評(píng)模、職稱晉升、提拔等方面向農(nóng)村教師傾斜。農(nóng)村學(xué)校普遍規(guī)模小，生源不多，按生均撥付公用經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致入不敷出，同時(shí)補(bǔ)助學(xué)校因?qū)W生的減少、住宿生增多所帶來的管理費(fèi)用不足等困難。