近些年，國(guó)家對(duì)教育公平日漸重視，接連出臺(tái)了一系列農(nóng)村教育扶持政策。國(guó)家和地方政府這幾年對(duì)農(nóng)村學(xué)?！拜斞保ㄈ恕⒇?cái)、物、培訓(xùn)）很多，雖然取得了一定的效果，但依然沒(méi)能從根本上解決農(nóng)村學(xué)校教師外流、學(xué)生流失、學(xué)校規(guī)模萎縮、教學(xué)質(zhì)量偏低等問(wèn)題。農(nóng)村學(xué)校日漸衰落,究其原因我們認(rèn)為并不是簡(jiǎn)單的“缺錢”和“缺人”。

　　農(nóng)村學(xué)校發(fā)展沒(méi)有“規(guī)模優(yōu)勢(shì)”是公認(rèn)的，真是因?yàn)閷W(xué)生少而辦不下去了嗎？多數(shù)情況下不是這樣的，除了山區(qū)外的村子，平原地區(qū)低于100名學(xué)生的村?。ú缓挥袀€(gè)別年級(jí)的教學(xué)點(diǎn)）并不多。參照國(guó)外的多項(xiàng)研究成果，120名左右學(xué)生的學(xué)校就能保障最佳教育效果。依據(jù)教育部“不足100人村小、教學(xué)點(diǎn)一律按100人核撥付公用經(jīng)費(fèi)”政策，以及逐年增加的生均公用經(jīng)費(fèi)，按理說(shuō)，這些錢用來(lái)保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)是沒(méi)問(wèn)題的，特別是隨著中央政府啟動(dòng)的“全面改善義務(wù)教育階段薄弱地區(qū)校舍項(xiàng)目”，農(nóng)村學(xué)校的部分硬件相比城市也并不差，在生均活動(dòng)場(chǎng)地面積方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于城市。然而，遺憾的是，很多教育經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有用在“刀刃”上，譬如很多農(nóng)村學(xué)校存在每個(gè)班級(jí)都新安裝的多媒體設(shè)備幾乎沒(méi)人會(huì)用，體藝設(shè)備生銹在倉(cāng)庫(kù)，實(shí)驗(yàn)器材長(zhǎng)期不用等。正如有些地方反映的“我們本來(lái)缺教師，結(jié)果上面撥下來(lái)一棟樓”等現(xiàn)象廣泛存在。這里面有財(cái)務(wù)政策的問(wèn)題，也有地方政府只追求表面政績(jī)的因素，限于篇幅不再展開(kāi)。

　　農(nóng)村學(xué)校真的缺教師很嚴(yán)重嗎？事實(shí)上，多數(shù)地方已有了很大改觀，特別是近幾年國(guó)家實(shí)施的“特崗教師”計(jì)劃大幅提升了農(nóng)村教師的師資水平。依照國(guó)家規(guī)定的師生比來(lái)計(jì)算農(nóng)村教師缺口并不是我們想象的那么大，至多算是“結(jié)構(gòu)性缺編”。當(dāng)然，由于歷史政策原因，農(nóng)村學(xué)校缺少優(yōu)秀骨干教師卻是事實(shí)。為什么農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)不出優(yōu)秀教師，留不住優(yōu)秀教師？很多人認(rèn)為是工資低，其實(shí)就工資而言,農(nóng)村教師和城市教師相差不是太多（主要是很多城市教師有較多的“灰色收入”）；最主要的問(wèn)題是農(nóng)村教師得不到提高和升遷，看不到發(fā)展的希望。加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“一切向錢看”對(duì)“尊師重教”的沖擊以及農(nóng)村“讀書(shū)無(wú)用論”的抬頭，農(nóng)村教師孤立于鄉(xiāng)村生活之外，工作、生活封閉而無(wú)趣，甚至婚姻大事都受到影響。

　　為提高教師的素質(zhì)和能力，國(guó)家和各級(jí)政府部門啟動(dòng)和實(shí)施了“國(guó)培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”，以及其他培訓(xùn)項(xiàng)目，但培訓(xùn)質(zhì)量打折、工學(xué)矛盾突出、教師培訓(xùn)積極性不高、培訓(xùn)效果不明顯等諸多問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。農(nóng)村教師的隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)水平，依然是困擾農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的難題。

　　如何解決上述問(wèn)題，我們認(rèn)為，在解決“輸血”的同時(shí)，還要著重解決“造血”問(wèn)題，主要可從以下五個(gè)方面著手。

　　首先，正視村小缺少骨干教師引領(lǐng)的問(wèn)題。不少農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)存在“U”字型狀況，年齡大的干勁不足，年輕教師缺少經(jīng)驗(yàn)。這是農(nóng)村學(xué)校普遍存在的問(wèn)題，然而在我們看到其劣勢(shì)的同時(shí)也要看到優(yōu)勢(shì)，比如相對(duì)于城市教師，農(nóng)村教師成長(zhǎng)為“全才”（多個(gè)學(xué)科都能勝任、參與學(xué)校各種管理工作）的機(jī)會(huì)多了不少；挖掘老教師的潛能，開(kāi)展新老結(jié)合，搞好“傳幫帶”。各學(xué)校完全可以鼓勵(lì)老教師總結(jié)自己的從教經(jīng)歷，我想除了他們的教書(shū)育人經(jīng)驗(yàn)外，其堅(jiān)守在鄉(xiāng)村的精神，本身就值得很多年輕教師學(xué)習(xí)，這些“遺產(chǎn)”對(duì)文化傳承和學(xué)校的發(fā)展彌足珍貴；近幾年，新補(bǔ)充的教師，特別是特崗教師綜合素質(zhì)較高，正如北京教育學(xué)院校長(zhǎng)研修學(xué)院院長(zhǎng)季蘋(píng)教授指出的那樣，年輕教師沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)本身也是優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槠淇伤苄愿鼜?qiáng)。年輕人的拼搏精神和創(chuàng)造力更是他們難得的優(yōu)點(diǎn)，我們要做的是保護(hù)其教育激情。正確引領(lǐng)這些教師的成長(zhǎng)，讓他們揚(yáng)起理想與信念的風(fēng)帆。

　　其次，給年輕教師提供成長(zhǎng)和發(fā)展的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。眼下基層公務(wù)員大都能“兩條腿走路”，在職務(wù)晉升之外，還有職級(jí)提升；在“教師待遇不得低于公務(wù)員”的法律規(guī)定下，我們廣大下基層且有夢(mèng)想的年輕教師是否也應(yīng)該享受到相關(guān)政策鼓勵(lì)呢？譬如，培養(yǎng)教育后備干部，給每個(gè)學(xué)校配上工作一定年限且優(yōu)秀的業(yè)務(wù)處室“副手”，讓其參與學(xué)校管理；允許這些“追求上進(jìn)”的年輕老師參與競(jìng)聘區(qū)域內(nèi)（包括縣城）學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及中層崗位。韓國(guó)政府的一些做法值得我們借鑒：“新任的老師都會(huì)被派到農(nóng)村。為了鼓勵(lì)年輕教師到農(nóng)村地區(qū)，政府為他們提供了一些優(yōu)惠政策。下過(guò)基層的青年教師在未來(lái)晉升時(shí)會(huì)有加分；在工資上會(huì)有額外津貼；五年滿期后如果想去其他地區(qū)，會(huì)有優(yōu)先選擇的權(quán)利”。

　　第三，幫助農(nóng)村教師提升業(yè)務(wù)能力。除了借助校內(nèi)老教師對(duì)年輕教師的幫扶外，還應(yīng)鼓勵(lì)這些年輕教師接觸最新的教育理論，“杰出農(nóng)村教師并非只應(yīng)是一個(gè)堅(jiān)守困苦的群體，而應(yīng)該是在農(nóng)村找到改造社會(huì)的著力點(diǎn)的那些人，是能把新思想、新技術(shù)、新方法帶進(jìn)農(nóng)村的千家萬(wàn)戶的那種教師”。學(xué)校要實(shí)施讀書(shū)計(jì)劃，建立教師閱覽室，鼓勵(lì)老師多讀書(shū)，多思考，多寫(xiě)作，提升個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；利用學(xué)校多媒體設(shè)備，開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)視頻教研；利用豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)展學(xué)科組集中備課和多媒體授課；借鑒城區(qū)教研共同體的做法，鼓勵(lì)相鄰不遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)教研也是值得嘗試的。

　　第四，要因地制宜開(kāi)設(shè)課程和進(jìn)行課程資源整合。區(qū)域政府、教育行政和教研部門要幫助基層學(xué)校盤活、挖掘現(xiàn)有資源，有針對(duì)性地做好指導(dǎo)服務(wù)，譬如針對(duì)農(nóng)村學(xué)校缺少“小學(xué)科”教師的情況，可指導(dǎo)學(xué)校嘗試進(jìn)行課程整合等；還可鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校在體音美教育方面聘請(qǐng)民間藝人參與。另外在課時(shí)安排上也可靈活進(jìn)行，如可嘗試每天允許農(nóng)村學(xué)校延長(zhǎng)一小時(shí)在校時(shí)間（因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)生回家交通時(shí)間較短，這個(gè)時(shí)間也可以由教師輔導(dǎo)孩子作業(yè)）。

　　第五，新聞媒體要多關(guān)注農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村教師。農(nóng)村學(xué)校已在一定程度上實(shí)現(xiàn)了教師年輕化、高素質(zhì)化和小班化教學(xué)，新聞媒體在關(guān)注一些名校的同時(shí)，要多關(guān)注和宣傳“家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校和身邊的好老師”（《上海教育》已做了有益的嘗試）。讓社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校和教師有更多、更深入的了解。