四、安徽省推進(jìn)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”中遇到的現(xiàn)實(shí)困難和問題

　　目前最最突出的問題仍然是鄉(xiāng)村師資力量匱乏；學(xué)科分配不均衡，音、體、美、英語、信息技術(shù)等學(xué)科專任教師極為缺少；男女教師比例嚴(yán)重失衡（安徽某市女教師占整個(gè)教師數(shù)的70%以上），教學(xué)質(zhì)量難以保證、生源數(shù)量減少、學(xué)校數(shù)量不斷萎縮，鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀不容樂觀。具體問題有：

　　五、加快推進(jìn)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”的對策建議

　　（一）完善中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。一是教育主管部門要盡快出臺城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。二是建立國家制定中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)、省市控制教師編制總額、縣級負(fù)責(zé)動態(tài)核定教師編制的管理體制。以解決靜態(tài)編制管理無法適應(yīng)動態(tài)變化的問題。三是以縣為單位，積極推行占編聘用、不定編到人的辦法，實(shí)行中小學(xué)教師“無校籍管理”制度，強(qiáng)化縣級教育部門對教師隊(duì)伍的統(tǒng)籌管理。

　　（二）依法保障教師的合法權(quán)益。建立鄉(xiāng)村教師待遇補(bǔ)助和表彰獎勵(lì)制度。設(shè)立專項(xiàng)、面向鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼，提高他們的收入水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力；將鄉(xiāng)村教師住房全面納入省級保障性住房建設(shè)范圍，加大鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，在保障房建設(shè)規(guī)劃中按一定比例切塊安排鄉(xiāng)村特崗教師和無房教師以及城鎮(zhèn)支教教師，統(tǒng)籌解決好鄉(xiāng)村教師的居住困難問題。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，定期表彰獎勵(lì)長期在鄉(xiāng)村任教的教師和做出突出實(shí)績的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，營造尊師重教的良好氛圍。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。面向鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)施定向招聘培養(yǎng)，以吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教；完善“特崗計(jì)劃”實(shí)施辦法，擴(kuò)大實(shí)施范圍，國家對中西部省份實(shí)行指標(biāo)總量控制，由省級統(tǒng)籌安排，將崗位擴(kuò)展到非國貧縣的偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校；建立并完善縣域內(nèi)教師定期交流制度，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育力度，不斷改變鄉(xiāng)村學(xué)校師資薄弱狀況。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。構(gòu)建選拔、培養(yǎng)、使用與管理于一體的中小學(xué)名師梯級培養(yǎng)體系，發(fā)揮名師示范帶動作用。改進(jìn)“國培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”實(shí)施模式。設(shè)立省級鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大鄉(xiāng)村教師和音樂、體育、美術(shù)、英語等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)力度。嚴(yán)格教師培訓(xùn)院校資質(zhì)，擴(kuò)大免費(fèi)師范教育規(guī)模，吸引優(yōu)質(zhì)生源，提高培養(yǎng)質(zhì)量；加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格執(zhí)行義保經(jīng)費(fèi)設(shè)立的教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于5%的標(biāo)準(zhǔn)；建立國家教師培訓(xùn)資源庫和網(wǎng)絡(luò)研修平臺，免費(fèi)向中小學(xué)教師開放。

　?。ㄎ澹┥罨行W(xué)人事制度及職稱評定制度改革。總結(jié)中小學(xué)教師“無校籍管理”和校長職級制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推行“編制總量控制、職稱崗位總量控制、教育部門統(tǒng)籌使用”辦法，打破現(xiàn)行的編制到校、崗位到人的教師管理模式，全面推進(jìn)中小學(xué)教師資格定期注冊改革和教師全員聘用制度，完善中小學(xué)新任教師公開招聘制度，擴(kuò)大“特崗計(jì)劃”實(shí)施范圍，吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校特別是村小和教學(xué)點(diǎn)任教。完善績效工資制度改革，建立“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低”的機(jī)制；建立嚴(yán)格規(guī)范的教師資格準(zhǔn)入制度，提高中小學(xué)教師資格認(rèn)定學(xué)歷門檻；加快推進(jìn)教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，為建立教師退出機(jī)制提供制度保障；改革職稱評定制度，完善體現(xiàn)鄉(xiāng)村教師特點(diǎn)的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。加大在教師職稱評審、評優(yōu)評先等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜的力度，完善和有效推進(jìn)教師交流輪崗機(jī)制。只有這樣，才能真正讓鄉(xiāng)村教師“下得去，留得住，教得好”。

　?。ㄖ饕瓿扇耍喊不帐〗逃龔d法規(guī)處處長朱乃韜，阜陽市教育局督學(xué)范滄波，民進(jìn)安徽省委會參政議政部）