楊建德是四川省成都市武侯區(qū)副區(qū)長，在區(qū)政府領導班子中分管教育、衛(wèi)生、文化旅游等工作。作為在政府任實職的黨外干部，他深知是多黨合作制度為自己提供了施展才華的平臺，因此他一直在思考如何才能做好自己所分管的工作，如何才能以實際行動踐行嚴主席提出的中央委員要做六方面“模范”的要求。

　　楊建德的體會之一就是要敢于改革創(chuàng)新，才能將分管工作做得更好，為參政議政打好實踐基礎。近年來，對于分管工作，他始終堅持以改革的思維來思考工作，以創(chuàng)新的手段來推進工作。在教育領域積極推進以落實學校辦學自主權為核心的學校管理制度改革，在文化領域在全國率先實施縣級文化館圖書館服務政府購買，在衛(wèi)生領域率先在全國實施基層衛(wèi)生服務中心藥房托管（醫(yī)藥分開）和生化檢驗外包等改革創(chuàng)新。

　　談到衛(wèi)生領域改革，楊建德似乎有說不完的話，在他看來，工作中取得的進展和成績正是十八大提出的“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)”的具體體現(xiàn)。

　　武侯區(qū)有三個區(qū)屬醫(yī)院和十一個基層衛(wèi)生服務中心。改革前，衛(wèi)生服務中心的藥房是隸屬于每個中心的，由中心主任負責，醫(yī)藥不分，其間出現(xiàn)了很多違規(guī)違紀事件，藥房管理水平也差。通過深入調研和學習，楊建德積極推進基層醫(yī)改工作，探索推進醫(yī)藥分開改革，試點藥物供應鏈延伸新模式。藥房托管后，社區(qū)衛(wèi)生服務中心不再設置藥庫，變托管前的采購期結算為終端銷售結算，實現(xiàn)了藥品零墊資、零庫存、零損耗。

　　自實施藥房托管起，僅此一項為區(qū)財政節(jié)約流動資金共計800余萬元，徹底改變了原有藥房資金積壓問題。社區(qū)衛(wèi)生服務中心藥品供應率比托管前提升了5至10個百分點，提高了藥房的管理效能。在保證藥品零加價的前提下，壓縮了藥品供應鏈中間環(huán)節(jié)的利潤，實施藥房托管工作以來共收取藥房托管企業(yè)藥房托管管理費855.82萬元，為武侯區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展籌得了資金。

　　改革前，按照小而全的傳統(tǒng)模式，武侯區(qū)每個衛(wèi)生服務中心都配備了醫(yī)學檢驗檢測科室。為進一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力、優(yōu)化資源配置，楊建德帶領衛(wèi)生局的同志積極探索醫(yī)學檢驗業(yè)務外包，將醫(yī)學檢驗業(yè)務的管理工作從社區(qū)衛(wèi)生服務機構中剝離。通過改革，減少了基層醫(yī)療機構檢驗檢測儀器投入和人力配置，降低了運營成本和運營風險。

　　開展醫(yī)學檢驗檢測外包以來，社區(qū)衛(wèi)生服務機構的檢驗檢測項目從外包前的26項提升到現(xiàn)在的250余項，其項目完整全面性等同于華西醫(yī)大檢驗室。由專業(yè)檢驗檢測機構承擔檢驗檢測工作，其嚴格的服務流程、運行效率、服務標準和服務質量大大提升了社區(qū)衛(wèi)生服務機構的服務水平，社區(qū)居民不出社區(qū)即享受三甲醫(yī)院檢驗項目和檢驗質量的質優(yōu)價廉的服務。