《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)要建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，而其關(guān)鍵在于建設(shè)一支高水平職業(yè)院校教師隊(duì)伍。但在職業(yè)教育改革創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展的背景下，職業(yè)院校教師隊(duì)伍薄弱成為制約職業(yè)教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)院校教師建設(shè)面臨突出問題。一是職教師資補(bǔ)充困難，教師數(shù)量嚴(yán)重不足。目前，全國(guó)專門培養(yǎng)職業(yè)教育師資的職業(yè)技術(shù)師范院校僅有5所，師資培養(yǎng)能力有限，普通高校畢業(yè)生教育教學(xué)能力缺乏，職業(yè)院校難以招到合適教師。生師比過高的問題突出，與2005年相比，中等職業(yè)學(xué)校在校生增幅達(dá)到40％，教師增幅僅為16％，生師比達(dá)25:1，與《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的20:1差距較大，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通高中的16:1的生師比。二是“雙師型”教師不足，職教師范畢業(yè)生數(shù)量少導(dǎo)致補(bǔ)充困難，骨干教師和專業(yè)帶頭人缺乏，許多兼職教師缺乏教師崗位技能訓(xùn)練，難以勝任教育教學(xué)工作，作用發(fā)揮不充分。三是職業(yè)教育教師管理制度不健全，職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)不合理。面向企業(yè)聘請(qǐng)專、兼職教師政策渠道不通暢。符合職教特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法尚未建立。

　　為了更好建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，針對(duì)我國(guó)職業(yè)院校教師建設(shè)面臨的突出問題，亟需在體制機(jī)制方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

　　第一，制訂完善教師管理制度。根據(jù)職業(yè)教育教師的特點(diǎn)制訂職業(yè)學(xué)校教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和考試大綱。改革教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法，在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）；將高等職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘納入高等學(xué)校教師職務(wù)評(píng)聘系列。比照普通高中和普通高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制。新增教師編制主要用于引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師。

　　第二，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。建立健全行業(yè)企業(yè)參與教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，依托高水平學(xué)校和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立一批職業(yè)教育教師實(shí)踐企業(yè)基地。建立基地工作評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化基地的區(qū)域和專業(yè)布局。改進(jìn)基地管理模式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立健全基地橫向和縱向聯(lián)系機(jī)制，鼓勵(lì)支持各基地之間開展合作，主動(dòng)服務(wù)地方職教師資隊(duì)伍建設(shè)。

　　第三，加強(qiáng)職教師資專門化培養(yǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃教師培養(yǎng)工作，加快培養(yǎng)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)的教師。探索地方政府、高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院?！八奈灰惑w”職教師資培養(yǎng)模式，強(qiáng)化教師技能訓(xùn)練和企業(yè)實(shí)踐能力。支持有條件的普通本科高校建立具有教學(xué)、科研和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的職業(yè)技術(shù)教育（師范）學(xué)院，積極招收中等、高等職業(yè)學(xué)校和普通高中畢業(yè)生開展職教教師培養(yǎng)工作。探索職業(yè)教育師資定向培養(yǎng)制度和“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)踐”的培養(yǎng)辦法，推進(jìn)實(shí)施地方職業(yè)教育師范生免費(fèi)教育工作，探索省校合作培養(yǎng)職教師范生、提前批次招收師范生等招生改革。

　　第四，推進(jìn)教師繼續(xù)教育（培訓(xùn)）。落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度，建立一批教師企業(yè)實(shí)踐基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐、后上崗和教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每?jī)赡昀塾?jì)實(shí)踐時(shí)間不少于兩個(gè)月，職業(yè)院校有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達(dá)到60%以上。推進(jìn)高水平學(xué)校和大中型企業(yè)合作開展教師培訓(xùn)，制定教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完備的教師培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

　　第五，改革職業(yè)院校用人制度。推進(jìn)新進(jìn)專業(yè)教師須具有企業(yè)工作經(jīng)歷的人事管理改革試點(diǎn)，探索固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合、專職和兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法，完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策，專任教師生師比降到20∶1以下，專業(yè)教師中兼職教師的比例占到30%以上， “雙師型”教師占專業(yè)教師的比例達(dá)到50％。建立符合職業(yè)院校特點(diǎn)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資內(nèi)部分配向“雙師型”教師適當(dāng)傾斜。建立行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校和民辦職業(yè)院校教師年金制度，以及選聘行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入教師隊(duì)伍的有效機(jī)制。