傳承人是民間文化遺產(chǎn)存續(xù)發(fā)展的主體和主要?jiǎng)恿?。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱非遺）保護(hù)，說到底是對(duì)非遺傳承人的搶救和保護(hù)。盡管我們做了很多工作，但是傳承人的生存困境與發(fā)展問題依然值得重視：

　　一是傳承人老化，面臨普遍斷層、后繼無人困境。首先，傳承人相繼離世。已公布的四批國(guó)家級(jí)非遺傳承人共有1986人。截至今年8月，已有250位去世。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，1979年至2006年，我國(guó)共評(píng)出365位中國(guó)工藝美術(shù)大師，目前已有73位去世。其次，在世傳承人老齡化。在對(duì)9項(xiàng)被列為嘉興市第一批非遺保護(hù)名錄項(xiàng)目的調(diào)查顯示，除6名已經(jīng)過世外，在世的26名傳承人中，年齡在60歲以上的有24人，占92％；80歲以上的6人，占23％；有12位無傳承人，占46％。第三，民間工藝類的非遺也因不具有較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值無法形成廣闊市場(chǎng)，導(dǎo)致從業(yè)人員減少且少有學(xué)徒。目前，我國(guó)共有3025名高級(jí)工藝美術(shù)師，仍從事傳統(tǒng)工藝美術(shù)的僅有20%。我國(guó)764個(gè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種中，52.49%的品種陷入瀕危狀態(tài)。

　　二是傳承人生存發(fā)展環(huán)境有待改善。首先是外部環(huán)境被破壞。隨著文化改制、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)，傳統(tǒng)村落日漸消失，傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)生活方式悄然改變，傳承人離開文化原生地，一部分非遺開始發(fā)生“遺傳變異”，一部分則面臨最終失傳的可能性。其次是制度支撐不足。一是沒有普遍被認(rèn)同的社會(huì)地位；二是財(cái)政支撐不夠。目前，由財(cái)政劃撥，對(duì)傳承人施行補(bǔ)貼，國(guó)家級(jí)傳承人每人每年1萬元，地方級(jí)傳承人每人每年從4000元到1500元不等。但是這筆補(bǔ)助有的因?yàn)楸坏胤浇亓羲茫荒茏泐~發(fā)放；有的因?yàn)樾枰?guī)發(fā)票，部分傳承人因此拿不到補(bǔ)助。

　　三是傳承人認(rèn)定工作有待完善。第一，45號(hào)令第4條規(guī)定，成為傳承人的方式應(yīng)是自行申請(qǐng)或被推薦，以申請(qǐng)為主。但傳承人有的生活閉塞、有的文化較低，無從了解相關(guān)制度，造成“信息不對(duì)等”，自愿申請(qǐng)無法實(shí)現(xiàn)。非遺保護(hù)意識(shí)的淡薄也使得一般民眾和組織不會(huì)為其偶然發(fā)現(xiàn)的非遺傳承人去充當(dāng)“認(rèn)定”的推薦人。第二，政府的亂作為、專家意見的缺位，導(dǎo)致認(rèn)定工作程序和方法出現(xiàn)混亂、錯(cuò)位，出現(xiàn)誰(shuí)出錢多誰(shuí)就獲評(píng)現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)過不少官員擠占傳承人名額的惡性事件。

　　為此，建議：

　　一是構(gòu)建完善的傳承人認(rèn)定機(jī)制。只有完善的認(rèn)定，才能更好地保護(hù)。首先要科學(xué)設(shè)置認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。探索團(tuán)體傳承制度；將“從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究的人員”列入可供參選名單中；代表性項(xiàng)目代表性傳承人和非代表性傳承人兩類主體分別予以不同認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助標(biāo)準(zhǔn)。其次要完善多渠道的認(rèn)定啟動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、推薦非遺傳承人的個(gè)人和單位激勵(lì)機(jī)制；評(píng)定傳承人采取兩條腿走路的方式，即除政府組織申報(bào)外，還采取由傳承人直接“登記”方式，作為現(xiàn)行認(rèn)定制度的補(bǔ)充程序；發(fā)揮專家和社會(huì)組織在傳承人認(rèn)定、評(píng)估、管理、監(jiān)督工作中的作用。增加精通少數(shù)民族文化的專家學(xué)者作評(píng)委。

　　二是著力搶救性保護(hù)傳承人的影像資料。為防止“人走技失”，在關(guān)注傳承人健康的前提下，應(yīng)盡快組織力量用口述歷史、原生態(tài)記錄、制作全程影像的方式，全面保存非遺項(xiàng)目的完整影像資料，力求達(dá)到根據(jù)影像資料可以復(fù)原非遺項(xiàng)目的要求。

　　三是著力促進(jìn)職業(yè)傳承。一方面提高非遺傳承人的社會(huì)地位并增加補(bǔ)貼幅度，促進(jìn)師徒傳承。借鑒韓國(guó)、日本等國(guó)的保護(hù)措施。將具有重大歷史、學(xué)術(shù)、藝術(shù)價(jià)值，以及顯著體現(xiàn)地方特色的非遺項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定為“人間國(guó)寶”，每月給予1100美元的額外補(bǔ)貼，享受免費(fèi)醫(yī)療和其他特權(quán)。同時(shí)，要求“人間國(guó)寶”每年進(jìn)行一次公開表演，以及公開的免費(fèi)技藝培訓(xùn)。另一方面，加強(qiáng)與高等教育、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的融合。增設(shè)各級(jí)非遺藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)，依托高端專業(yè)人士開展專業(yè)研究；打通非遺技藝傳承與學(xué)歷教育的通道；設(shè)立非遺保護(hù)專職機(jī)構(gòu)，建立懂業(yè)務(wù)的專職工作隊(duì)伍，同時(shí)以此解決傳承人和專業(yè)人才的就業(yè)問題。