近年來(lái)，我國(guó)出版事業(yè)發(fā)展迅速，但盲文出版物卻成為出版業(yè)“盲區(qū)”。目前我國(guó)盲人數(shù)量為661萬(wàn)人，占全世界盲人總數(shù)的18％，是盲人數(shù)量最多國(guó)家。每年還新增45萬(wàn)人，平均每分鐘新增一例，低視力人數(shù)也高達(dá)1342萬(wàn)。在國(guó)家積極倡導(dǎo)全民閱讀、共建書(shū)香社會(huì)的今天，特殊而龐大的視障群體，和健全人一樣也有閱讀需求，卻面臨買(mǎi)書(shū)難、讀書(shū)難等諸多難題，閱讀需求得不到充分滿(mǎn)足和有效保障。主要問(wèn)題在：

　　一是盲文出版物成本高、價(jià)格高，支持資金來(lái)源有限

　　盲文圖書(shū)由于紙張、模具、印制等環(huán)節(jié)的特殊性，成本較一般圖書(shū)高許多。與同一普通圖書(shū)相比，不僅制作麻煩，而且體積和厚度平均增加10倍，定價(jià)大致也是普通書(shū)籍的5-10倍。因盲文出版具有特殊公益性，不以營(yíng)利為目的，沒(méi)有廣泛資金來(lái)源，也缺少制度保障，導(dǎo)致盲文出版社生存發(fā)展很困難。

　　二是專(zhuān)業(yè)性盲文出版社稀缺，盲文出版物更新慢、種類(lèi)少

　　盲文書(shū)覆蓋面較窄，經(jīng)濟(jì)、科技、辭典、文學(xué)類(lèi)圖書(shū)匱乏。同時(shí)更新緩慢，一本盲文書(shū)面市基本滯后數(shù)年時(shí)間，主要源于專(zhuān)業(yè)性的盲文出版社少。中國(guó)盲文出版社是唯一的國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)出版社，各省市也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的盲文出版單位。中國(guó)盲文出版社僅出版一種中小學(xué)輔導(dǎo)教材，從編輯加工到印制完成就需要一周時(shí)間。盲文出版社承擔(dān)中小學(xué)輔導(dǎo)教材出版任務(wù)多，分散了有限而寶貴的人力資本。

　　三是盲文有聲讀物、電子出版物發(fā)展遲滯，打擊了盲人使用積極性

　　在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，各種輔助盲人讀書(shū)的朗讀軟件和閱讀器，給盲人閱讀帶來(lái)便利。但均為電子聲音，不能調(diào)節(jié)語(yǔ)調(diào)語(yǔ)氣，沒(méi)有抑揚(yáng)頓挫、婉轉(zhuǎn)起伏，使優(yōu)美的文字失卻美感，對(duì)多音字、生僻字無(wú)法識(shí)別，或發(fā)錯(cuò)音或干脆跳過(guò)，影響盲人對(duì)文學(xué)作品的理解賞析，也一定程度上打擊了盲人使用的積極性。正規(guī)圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)版一般以PDF格式為主，大多數(shù)盲人閱讀器無(wú)法識(shí)別。

　　四是盲文出版物購(gòu)買(mǎi)和借閱渠道不完善，視障群體買(mǎi)書(shū)、借書(shū)難

　　盲文圖書(shū)在各類(lèi)書(shū)店和圖書(shū)館都比較少見(jiàn)，盲人購(gòu)買(mǎi)和借閱盲文書(shū)大多要通過(guò)盲文出版社或盲文圖書(shū)館，而中小城市問(wèn)題尤為突出。盲人購(gòu)書(shū)只能與北京等地的個(gè)別出版社聯(lián)系，程度復(fù)雜、購(gòu)買(mǎi)成本高。雖然《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》明確規(guī)定：“盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞”，但完全免費(fèi)的郵寄方式容易丟失圖書(shū)，所以主要采用掛號(hào)信方式郵寄，時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。多數(shù)圖書(shū)館盲文圖書(shū)藏書(shū)量少、設(shè)備陳舊、服務(wù)意識(shí)差，盲人的閱讀需求無(wú)法通過(guò)公共資源渠道得到保障。

　　為此建議：

　　一、開(kāi)辟資金來(lái)源，爭(zhēng)取多方力量支持

　　建議國(guó)家在免費(fèi)提供義務(wù)教育階段盲文教材的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步免費(fèi)提供非義務(wù)教育階段盲文教材，減低極少數(shù)能上高中的盲人群體中佼佼者的就讀成本，達(dá)到“?；尽⒋倬狻蹦康?，完善公共文化服務(wù)體系。同時(shí)政府應(yīng)制定多項(xiàng)措施，提高撥款額度，有效盤(pán)活資金，促進(jìn)盲文出版。如與快遞公司達(dá)成協(xié)議，實(shí)行快遞盲文書(shū)打折優(yōu)惠；與知名作家合作，以?xún)?yōu)惠價(jià)格為出書(shū)。盲文出版社可成立對(duì)外聯(lián)系部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)與企業(yè)協(xié)商合作，爭(zhēng)取各地殘聯(lián)、盲人協(xié)會(huì)、高校、新聞媒體、多方位人力、物力、財(cái)力上的有效支持幫助。建立以國(guó)家財(cái)政支持為主，社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位扶持為輔的資金支持機(jī)制，推動(dòng)盲文出版事業(yè)發(fā)展壯大。

　　二、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)盲文出版社建設(shè)，增加各地盲文圖書(shū)出版機(jī)構(gòu)

　　盲文出版社可與全國(guó)各地的學(xué)校、企業(yè)合作，構(gòu)建地方性的盲文圖書(shū)出版機(jī)構(gòu)，極大縮短出書(shū)時(shí)間和郵寄過(guò)程，以滿(mǎn)足盲人急需閱讀書(shū)籍要求。在數(shù)字化時(shí)代背景下，面對(duì)市場(chǎng)的多樣性，出版社還可與電子產(chǎn)品公司加強(qiáng)合作，生產(chǎn)適合盲人使用的手機(jī)、電腦、點(diǎn)字顯示器、圖書(shū)閱讀機(jī)等產(chǎn)品。并在確保質(zhì)量的前提下，不斷降低成本，增加出版物的科技含量，開(kāi)發(fā)先進(jìn)的出版工藝，保證公益事業(yè)能夠落到實(shí)處。針對(duì)盲文書(shū)的出版主要考慮字?jǐn)?shù)的限制和圖文信息的轉(zhuǎn)換，在一定程度上取決于編輯主觀意愿的現(xiàn)狀，要特別加強(qiáng)對(duì)盲文圖書(shū)編輯的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，幫助其提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高盲文相關(guān)理論知識(shí)，同時(shí)推動(dòng)其與非盲文圖書(shū)編輯多交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，增強(qiáng)其對(duì)圖書(shū)的敏感度。

　　三、大力發(fā)展有聲讀物，妥善解決版權(quán)問(wèn)題

　　緊跟時(shí)代進(jìn)步及科技步伐，建立并豐富盲人專(zhuān)屬電子書(shū)庫(kù)。面向社會(huì)招募志愿者并征收書(shū)籍，將圖書(shū)掃描、輸入電腦再轉(zhuǎn)化成閱讀器可以識(shí)別的TXT格式，然后納入電子書(shū)庫(kù)，由盲人讀者免費(fèi)下載，有效緩解盲人閱讀難問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策，妥善解決版權(quán)問(wèn)題，鼓勵(lì)各出版社無(wú)償向盲文社提供新版書(shū)稿，或同時(shí)出版盲文版新書(shū)，利用現(xiàn)代先進(jìn)印刷技術(shù)使新版書(shū)稿直接轉(zhuǎn)換為盲文排版印刷，縮短出版周期，使盲文新書(shū)與正常新書(shū)同步出版。

　　四、完善盲文出版物購(gòu)買(mǎi)和借閱渠道，針對(duì)視障群體開(kāi)展個(gè)性化閱讀服務(wù)

　　在購(gòu)買(mǎi)層面，推動(dòng)快捷方便的快遞業(yè)務(wù)對(duì)盲文書(shū)的郵寄實(shí)行優(yōu)惠，通過(guò)稅收、補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)快遞企業(yè)為視障群體提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的郵寄服務(wù)。在借閱層面，圖書(shū)館可采取送書(shū)上門(mén)、郵寄等服務(wù)，為視障讀者提供適合其需求的讀物。針對(duì)視障群體開(kāi)展個(gè)性化閱讀服務(wù)。在地理?xiàng)l件較為優(yōu)越、人口密集、條件成熟的社區(qū)、街道建立圖書(shū)流動(dòng)站，實(shí)行盲文圖書(shū)資料的定期定向流動(dòng)，確定各流通點(diǎn)在一定時(shí)期內(nèi)流動(dòng)一次圖書(shū)。