中國已成為直接投資資本凈輸出國。2013年的數(shù)據(jù)顯示，中國在“一帶一路”沿線國家承接的大型工程承包項目的金額為580億美元，比2005年增長了5.76倍，占中國當年對外承接的大型工程承包項目金額的55.5%。而且，央企在其中占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位。隨著合作的拓展和深入，中國企業(yè)“走出去”和對“一帶一路”國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資，在帶來顯著效益的同時，風(fēng)險和損失也伴生而來。根據(jù)2005年至2014年上半年期間的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，中國在“一帶一路”沿線國家投資失利的大型項目數(shù)量已達到32個（金額為560.2億美元，主要分布于西亞和東盟地區(qū)的能源和金屬礦石行業(yè)）。在實施“走出去”戰(zhàn)略和推進“一帶一路”建設(shè)中，要算政治賬也要算經(jīng)濟賬，更多發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化風(fēng)險防控能力，加強案例分析和經(jīng)驗總結(jié)。

　　為此，建議：

　　一、改進我國對外投資數(shù)據(jù)的統(tǒng)計方法

　　目前我國官方的數(shù)據(jù)（由商務(wù)部、國家外匯管理局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布）只顯示我國對外投資資金的最初投放地，沒有提供最終目的地。實際上，我國對外直接投資資金的60%以上是通過香港、維爾京群島、開曼群島等離岸金融中心或避稅港轉(zhuǎn)投第三國。因此，官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)在反映投資區(qū)域分布上存在偏差。以2013年我國對65個“一帶一路”沿線國家的投資為例，我國官方數(shù)據(jù)顯示是134億美元，占我國對外直接投資總額的12.4%。而美國傳統(tǒng)基金會的數(shù)據(jù)卻提供了中國規(guī)模為1億美元以上的對外投資項目的最終去向信息，表示同一年中國對“一帶一路”沿線國家大型項目的投資規(guī)模達249.2億美元，占對外直接投資總額的23.1%。兩種統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差甚大。建議改革我國對外投資數(shù)據(jù)的統(tǒng)計方法，真實地反映我國對外投資資金的最終目的地，以準確的數(shù)據(jù)為科學(xué)決策和風(fēng)險防控提供依據(jù)。

　　二、加速推進我國對外投資的風(fēng)險評估工作

　　官方統(tǒng)計截至2014年年底，共有107家中央企業(yè)在境外設(shè)立了8515家分支機構(gòu)，分布在全球150多個國家和地區(qū)。而我國的對外投資風(fēng)險評估仍處于起步階段。駐外使館和國內(nèi)政策銀行（如進出口銀行）雖然可以提供有關(guān)目的國的風(fēng)險評級資料，但其客觀性和科學(xué)性亟待提高，國內(nèi)智庫總體來說能力也還有待加強。建議圍繞“一帶一路”沿線各國投資或項目綜合風(fēng)險的研判、量化評估和對策的研究，切實加大我國“域外研究中心”的建設(shè)力度，有關(guān)部門（社科基金、商務(wù)部、外交部和教育部等）應(yīng)秉持“不求所屬、只求所用”的理念，在研究資金、人才政策、信息資料等方面打好改革“組合拳”。構(gòu)建中國對外投資國家風(fēng)險評級、預(yù)警和管理體系。還建議對大規(guī)模的對外投資項目，強制推進由第三方機構(gòu)進行可行性論證。

　　三、建立我國對外投資保護體系

　　一方面，加快《對外直接投資保險法》的立法。同時，為適應(yīng)企業(yè)強勁增長的海外投資保險服務(wù)需求，建議政府大幅提高中國出口信用保險公司的注冊資金規(guī)模，顯著強化其海外投資保險業(yè)務(wù)，甚至考慮建立專門的對外直接投資保險機構(gòu)。另一方面，修改和簽訂相關(guān)的雙邊投資協(xié)定，因為過去我們是以投資輸入國的角度為主，現(xiàn)在需要考慮有效保護中國作為投資輸出國的權(quán)益。再一方面，對中國企業(yè)在海外依法維權(quán)給以有力的和有效的支持。

　　四、完善我國對外投資策略

　　第一，減少投資項目的受關(guān)注度和政治風(fēng)險。不要盲目追求大規(guī)模的投資項目，適當克制對能源資源等敏感行業(yè)的投資，投資規(guī)模越大，企業(yè)在海外直接投資中受阻的概率也越高。投資額龐大的項目往往受到當?shù)厣鐣?、政府和媒體的高度關(guān)注，容易處于風(fēng)口浪尖而遭遇投資阻力。第二，“一帶一路”沿線國大部分是發(fā)展中國家，非常需要港口、鐵路、公路、油氣管道、電力通道、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投資，這些領(lǐng)域恰恰是我國企業(yè)的強項，在對外投資的行業(yè)分布上，可以適當加大投資規(guī)模。