“2015年以來(lái)，以滴滴出行等新型網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車(chē)平臺(tái)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+交通”新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，改變了人們的出行方式，有效緩解了長(zhǎng)期困擾我國(guó)城市居民的打車(chē)難、出行難問(wèn)題，為社會(huì)創(chuàng)造了數(shù)百萬(wàn)個(gè)兼職或?qū)Ｂ毠ぷ鲘徫?，但也?duì)深化出租汽車(chē)行業(yè)改革帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！?月1日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師（成都）事務(wù)所合伙人施杰在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　2015年10月10日，交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》。對(duì)此，施杰認(rèn)為，“《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《暫行辦法》的頒布總體上體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的原則，有利于協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)，凝聚改革共識(shí)，值得點(diǎn)贊，但是仍存在修改、提升的空間?！?/p>

　　施杰注意到，隨著網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車(chē)的發(fā)展，出租車(chē)行業(yè)的壟斷利益開(kāi)始松動(dòng)，一些地方出現(xiàn)了出租車(chē)“份子錢(qián)”松動(dòng)、降低，甚至取消出租車(chē)牌照錢(qián)的情況，例如四川成都已經(jīng)暫停繳納出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)。兩會(huì)前夕，施杰專(zhuān)程走訪(fǎng)了成都幾家出租車(chē)公司和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車(chē)平臺(tái)公司，發(fā)現(xiàn)部分出租車(chē)公司正在探尋“互聯(lián)網(wǎng)+出租車(chē)”的升級(jí)轉(zhuǎn)型，通過(guò)搭建新平臺(tái)參與競(jìng)爭(zhēng)，或者與現(xiàn)有平臺(tái)開(kāi)展合作實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)。

　　“但雙方有一個(gè)共同的擔(dān)憂(yōu)，就是能不能有一個(gè)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境?！睘榇偈钩鲎馄?chē)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神，施杰表示，這其實(shí)正是政府需要思考的問(wèn)題，政府應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，著重于建立出租車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車(chē)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消除和防止壟斷，發(fā)揮市場(chǎng)作用。

　　“要加大對(duì)出租車(chē)行業(yè)的改革力度，可以將出租車(chē)定位為城市公共交通的一部分，放棄出租車(chē)特許經(jīng)營(yíng)模式。”施杰建議，應(yīng)放松出租車(chē)運(yùn)營(yíng)數(shù)量管控，使出租車(chē)運(yùn)力規(guī)模由市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整；允許個(gè)人取得出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，個(gè)人和企業(yè)都可以作為主體自由進(jìn)入出租汽車(chē)行業(yè)；取消出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)期限制度和經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用制度；放松運(yùn)價(jià)管制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

　　對(duì)于現(xiàn)在社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車(chē)的種種質(zhì)疑和擔(dān)憂(yōu)，施杰表示，“不管怎么說(shuō)，目前最受益的還是乘客，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車(chē)激活了整個(gè)市場(chǎng)，讓打車(chē)變得容易了?！笔┙芙ㄗh，暫緩《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)，選擇一批城市先行試點(diǎn)，積極探索監(jiān)管方法，待經(jīng)驗(yàn)積累成熟后再行立法。同時(shí)，政府應(yīng)給予平臺(tái)發(fā)展空間，充分放權(quán)，通過(guò)“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管司機(jī)和車(chē)輛”的模式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車(chē)健康有序發(fā)展。