“全國大中型企業(yè)中71％沒有技術開發(fā)機構，75%的企業(yè)沒有技術研發(fā)活動?！比珖f(xié)常委、民進中央副主席、寧夏回族自治區(qū)政府副主席姚愛興建議，制定企業(yè)技術創(chuàng)新條例，提高企業(yè)自主創(chuàng)新意識和動力，將作為國家戰(zhàn)略的自主創(chuàng)新落在實處。

　　企業(yè)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不足，對科技成果的承接能力不強，長期制約著我國科技資源優(yōu)勢向經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢的轉化。與發(fā)達國家企業(yè)相比，我國企業(yè)科技投入還有較大差距。根據(jù)國際經(jīng)驗，企業(yè)技術研發(fā)投入不應低于銷售收入的3％，在高新技術企業(yè)，研發(fā)投入要占10％以上，否則將失去競爭力。

　　姚愛興認為，當前企業(yè)自主創(chuàng)新力創(chuàng)新意識不強，有企業(yè)和企業(yè)家自身問題，也和產(chǎn)學研脫節(jié)、融資渠道不暢、創(chuàng)新資源缺乏等因素相關。同時，技術創(chuàng)新系統(tǒng)基礎設施和政策法律環(huán)境建設滯后，科技中介服務體系有待完善，技術創(chuàng)新政策法律的完整性、有效性和一致性有待進一步加強。

　　為此，姚愛興建議制定企業(yè)技術創(chuàng)新條例，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構。鼓勵企業(yè)與科學技術研究開發(fā)機構、高等學校聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和科學技術研究開發(fā)活動，建立產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系；突出強化國有企業(yè)推進技術進步，明確提出將創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)新成效等納入國有企業(yè)負責人業(yè)績考核的范圍；實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策；加強對科技型中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵金融機構與科學技術行政部門合作建立科技型中小企業(yè)融資平臺，完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展長效機制；加大知識產(chǎn)權保護力度，健全知識產(chǎn)權保護體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。