中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。全國(guó)政協(xié)委員、安徽省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，扶持政策體系逐步建立，但面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)，仍需進(jìn)一步完善。

　　政策資金碎片化 應(yīng)設(shè)立地方中小企業(yè)發(fā)展基金

　　李衛(wèi)華指出，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)了許多政策，地方各級(jí)政府和部門也出臺(tái)了相應(yīng)的舉措，但政策和資金較為碎片化。

　　“系列政策文件的出臺(tái)雖從不同角度促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展，但客觀上也造成‘政出多門’，導(dǎo)致企業(yè)家普遍反映政策知曉率不高、落實(shí)不到位，難以形成有效的政策合力?！?/p>

　　李衛(wèi)華建議，進(jìn)一步整合中小企業(yè)發(fā)展政策和資金，由國(guó)家層面明確牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展有關(guān)法規(guī)規(guī)章的“廢、改、立’”，清理相關(guān)政策文件，依據(jù)修訂后的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，編制相互配套協(xié)調(diào)的“1+N”政策措施，以形成政策支撐體系和合力?！?/p>

　　“設(shè)立專家決策委員會(huì)，根據(jù)各部門申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、使用方式和投資額度等，采用專家無(wú)記名投票方式表決，細(xì)化分配各類中小企業(yè)發(fā)展扶持資金的部門預(yù)算。”李衛(wèi)華認(rèn)為，地方層面除比照?qǐng)?zhí)行外，應(yīng)參照國(guó)家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金的做法，依法設(shè)立地方中小企業(yè)發(fā)展基金。

　　明確政府采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的最低比例

　　此外，李衛(wèi)華提出，扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)要在執(zhí)行力度上進(jìn)一步加大?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買中小企業(yè)提供的產(chǎn)品或者服務(wù)。但在實(shí)際招投標(biāo)中，中小企業(yè)產(chǎn)品占比不高、政策傾斜力度不夠，往往是大企業(yè)入圍、價(jià)低者中標(biāo)。

　　李衛(wèi)華建議國(guó)家層面明確政府采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的最低比例的方式，落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買中小企業(yè)提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的規(guī)定。

　　建議設(shè)立直屬國(guó)務(wù)院專司中小企業(yè)管理的政府機(jī)構(gòu)

　　李衛(wèi)華認(rèn)為，現(xiàn)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》部分內(nèi)容已滯后于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和中小企業(yè)發(fā)展需要?！安糠謨?nèi)容已不能全面反映、解決近年來(lái)中小企業(yè)發(fā)展中凸現(xiàn)出來(lái)的一些新矛盾新問(wèn)題。”

　　李衛(wèi)華建議，修改完善《中小企業(yè)促進(jìn)法》。設(shè)立直屬國(guó)務(wù)院專司中小企業(yè)管理的政府機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府主體責(zé)任。加快發(fā)展普惠金融，推進(jìn)面向中小企業(yè)的金融改革與服務(wù)等內(nèi)容，支持設(shè)立面向中小企業(yè)的地方法人中小金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)銀行。